荔灣區(qū)食品安全管理辦法一、總則（一）目的為了加強荔灣區(qū)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于荔灣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則食品安全管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度。（四）職責(zé)分工1.區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作，承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，查處食品安全違法行為。2.區(qū)衛(wèi)生健康部門負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理部門制定、實施食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援和流行病學(xué)調(diào)查。3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品安全相關(guān)工作。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.食品生產(chǎn)許可條件具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理機構(gòu)或者人員。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局、工藝流程和生產(chǎn)操作規(guī)范，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.食品經(jīng)營許可條件具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請食品生產(chǎn)經(jīng)營者向區(qū)市場監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請，提交相關(guān)材料。2.受理區(qū)市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查區(qū)市場監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進行書面審查，并根據(jù)需要對申請生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。4.決定區(qū)市場監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的書面決定，并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.變更食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；需要變更食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。2.延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿需要延續(xù)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）許可注銷有下列情形之一的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可注銷手續(xù)：1.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格依法終止的；3.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項無法實施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的其他情形。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理（一）食品生產(chǎn)過程管理1.原料采購與驗收食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.生產(chǎn)過程控制食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食品安全。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止食品污染、交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。3.食品出廠檢驗食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。（二）食品經(jīng)營過程管理1.食品銷售管理食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。食品銷售者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.餐飲服務(wù)管理餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，定期維護食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施，確保正常運轉(zhuǎn)，保證食品安全。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)加工、制作食品，確保食品安全。（三）食品貯存與運輸管理1.食品貯存管理食品貯存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔，通風(fēng)良好，溫度、濕度等條件應(yīng)當(dāng)符合食品貯存要求。食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，不得與有毒、有害物品一同貯存。2.食品運輸管理食品運輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔，定期消毒，防止食品污染。運輸食品應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料、容器，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。四、食品安全自查與追溯（一）食品安全自查食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。（二）食品安全追溯1.食品追溯體系建設(shè)鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段建立食品追溯體系，如實記錄食品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品可追溯。2.追溯信息查詢消費者有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品追溯信息，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實提供。五、食品安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查計劃區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果和食品安全狀況，制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督檢查計劃，確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。2.抽樣檢驗區(qū)市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對食品進行抽樣檢驗，并按照規(guī)定公布檢驗結(jié)果。被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即整改，消除隱患。2.行政處罰對違反食品安全法律法規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。六、食品安全事故處置（一）事故報告發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，并及時向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告。接收報告的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。（二）事故調(diào)查發(fā)生食品安全事故，區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門開展事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責(zé)任，提出整改措施。（三）事故處置1.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)食品安全事故的級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如封存、檢驗、召回問題食品等。2.后期處置食品安全事故處置結(jié)束后，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對事故進行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。七、法律責(zé)任（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.未按規(guī)定建立食品安全自查制度的；2.未按規(guī)定記錄食品進貨查驗情況的；3.未按規(guī)定貯存食品的；4.未按規(guī)定進行食品出廠檢驗的；5.未按規(guī)定標(biāo)注散裝食品信息的；6.未按規(guī)定建立食品追溯