湛江市農(nóng)田道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湛江市農(nóng)田道路的管理，保障農(nóng)田道路完好暢通，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湛江市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)田道路的規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面需求，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)管理體制，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，確保農(nóng)田道路管理工作落到實(shí)處。3.建養(yǎng)并重原則在加強(qiáng)農(nóng)田道路建設(shè)的同時(shí)，注重養(yǎng)護(hù)管理，建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保障道路設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮其使用效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則農(nóng)田道路管理應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同自然資源、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門，根據(jù)本市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)村交通現(xiàn)狀，編制湛江市農(nóng)田道路總體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)依據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本轄區(qū)農(nóng)田道路詳細(xì)規(guī)劃，明確道路布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.農(nóng)田道路規(guī)劃應(yīng)充分征求農(nóng)民群眾和相關(guān)利益主體的意見，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求，便于群眾生產(chǎn)生活。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)田道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的使用功能和交通流量，合理確定道路寬度、厚度、坡度等技術(shù)參數(shù)。2.主要農(nóng)田道路應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求，一般路面寬度不應(yīng)小于4米，路基應(yīng)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路面應(yīng)平整、抗滑、耐磨。3.田間道路應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理布局，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作，路面寬度可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，但不宜小于2米。4.道路建設(shè)應(yīng)配套完善排水設(shè)施，確保路面排水暢通，避免積水影響道路使用壽命和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)田道路規(guī)劃，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)。2.設(shè)計(jì)與招標(biāo)立項(xiàng)批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)等方式確定施工單位和監(jiān)理單位。3.施工管理施工單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。4.竣工驗(yàn)收工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.建立以縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）為主，村（社區(qū)）配合的農(nóng)田道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)田道路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)田道路的日常養(yǎng)護(hù)工作；村（社區(qū)）應(yīng)積極配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田道路的養(yǎng)護(hù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺愛護(hù)道路設(shè)施。2.鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行農(nóng)田道路養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.路面養(yǎng)護(hù)定期對(duì)路面進(jìn)行巡查，及時(shí)修復(fù)路面坑洼、裂縫、沉陷等病害，保持路面平整、堅(jiān)實(shí)。對(duì)損壞嚴(yán)重的路面，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行翻修或重建。2.路基養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)對(duì)路基的巡查和維護(hù)，確保路基穩(wěn)定，無坍塌、滑坡等安全隱患。及時(shí)清理路基范圍內(nèi)的雜物、垃圾，保持排水暢通。3.橋涵養(yǎng)護(hù)定期對(duì)橋梁、涵洞進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)損壞的橋涵結(jié)構(gòu)，確保橋涵安全暢通。加強(qiáng)對(duì)橋涵附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，如欄桿、伸縮縫等，保持其完好無損。4.綠化養(yǎng)護(hù)對(duì)道路兩側(cè)的綠化樹木、花草進(jìn)行定期修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，保持綠化景觀效果，發(fā)揮其生態(tài)防護(hù)作用。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.農(nóng)田道路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政共同承擔(dān)。2.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于農(nóng)田道路的日常養(yǎng)護(hù)、維修、設(shè)施更新等方面。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金安全、高效使用。3.鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、一事一議等方式籌集農(nóng)田道路養(yǎng)護(hù)資金，拓寬資金來源渠道。（四）路政管理1.嚴(yán)禁在農(nóng)田道路上擅自設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料等，影響道路通行安全。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)田道路。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。占用、挖掘結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)道路原狀。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田道路交通安全的管理，設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。對(duì)違反道路交通安全規(guī)定的行為，由公安交通管理部門依法予以處理。四、使用與保護(hù)（一）使用規(guī)范1.農(nóng)田道路主要供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸?shù)仁褂?，禁止將其用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)或其他不符合規(guī)劃用途的活動(dòng)。2.農(nóng)業(yè)機(jī)械、車輛等應(yīng)按照規(guī)定的速度和路線在農(nóng)田道路上行駛，不得超速、超載、逆行，確保交通安全。3.農(nóng)民群眾應(yīng)自覺愛護(hù)農(nóng)田道路設(shè)施，不得隨意破壞道路路面、綠化植物、排水設(shè)施等。（二）保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田道路周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止因道路建設(shè)和使用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。在道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中，應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，如減少植被破壞、控制水土流失等。2.建立農(nóng)田道路保護(hù)巡查制度，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞道路設(shè)施的行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保道路設(shè)施安全完好。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育，提高其對(duì)農(nóng)田道路保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)其自覺參與道路保護(hù)工作，形成全社會(huì)共同保護(hù)農(nóng)田道路的良好氛圍。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田道路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)效果、路政管理等進(jìn)行檢查評(píng)估。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，通過定期巡查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)田道路管理中存在的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.相關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成監(jiān)管合力。自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田道路規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督；交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)村公路的農(nóng)田道路與干線公路銜接情況的指導(dǎo)；公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田道路交通安全的管理；財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督等。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定農(nóng)田道路管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)田道路管理工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、使用保護(hù)等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與財(cái)政資金分配、項(xiàng)目安排等掛鉤。對(duì)農(nóng)田道路管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定予以處罰1.違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定，擅自改變農(nóng)田道路用途或未按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行建設(shè)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物，并可處以罰款。2.違反養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定，未履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，可處以罰款，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.違反路政管理規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)田道路或在道路上設(shè)置障礙物等影響通行安全的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，依法強(qiáng)制清除，并可處以罰款。對(duì)造成道路損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反使用保護(hù)規(guī)定，將農(nóng)田道路用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)或破壞道路設(shè)施的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，依法予以強(qiáng)制恢復(fù)，并可處以罰款。對(duì)造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行農(nóng)田道路管理公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（