漳州市投資區(qū)域管理辦法總則制定目的為了規(guī)范漳州市投資區(qū)域的管理，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于漳州市行政區(qū)域內(nèi)各類投資區(qū)域的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理活動(dòng)。投資區(qū)域包括但不限于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則：投資區(qū)域的規(guī)劃應(yīng)符合漳州市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)集聚和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行審批、監(jiān)管等職責(zé)，確保投資區(qū)域管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.服務(wù)至上原則：以投資者需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)投資區(qū)域在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面積極探索創(chuàng)新，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。投資區(qū)域規(guī)劃與設(shè)立規(guī)劃編制1.投資區(qū)域的規(guī)劃編制應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.投資區(qū)域規(guī)劃經(jīng)漳州市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。設(shè)立條件1.符合漳州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)。2.具備一定的土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠滿足投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需求。3.有完善的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，能夠有效履行區(qū)域管理職責(zé)。4.符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求。設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立投資區(qū)域的單位或部門應(yīng)向漳州市人民政府提交書面申請(qǐng)，并附投資區(qū)域規(guī)劃、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.漳州市人民政府收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，并征求有關(guān)方面意見(jiàn)。3.經(jīng)審核同意設(shè)立的投資區(qū)域，由漳州市人民政府發(fā)文批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。投資區(qū)域開(kāi)發(fā)與建設(shè)土地管理1.投資區(qū)域內(nèi)的土地應(yīng)依法實(shí)行有償使用制度，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓土地使用權(quán)。2.土地出讓合同應(yīng)明確土地用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)期限、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等要求，并嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。3.加強(qiáng)對(duì)投資區(qū)域內(nèi)閑置土地的清理和處置，對(duì)閑置土地依法依規(guī)進(jìn)行收回或處置?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.投資區(qū)域應(yīng)按照規(guī)劃要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、能源、通信、給排水、污水處理等配套設(shè)施，為投資項(xiàng)目提供良好的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)條件。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金可通過(guò)政府投資、社會(huì)資本參與、項(xiàng)目融資等多種方式籌集。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。項(xiàng)目建設(shè)管理1.投資區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。投資區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位與引導(dǎo)1.根據(jù)漳州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源優(yōu)勢(shì)，明確投資區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰落后產(chǎn)能。3.加強(qiáng)對(duì)投資區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)培育與扶持1.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)給予資金支持和政策扶持。2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、名牌產(chǎn)品等給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)服務(wù)與配套1.建立健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，包括項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、融資擔(dān)保、人才招聘等方面的服務(wù)。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。3.組織開(kāi)展各類產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)之間的交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。投資區(qū)域管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.投資區(qū)域應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)協(xié)調(diào)等工作。2.管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)投資區(qū)域的規(guī)模和實(shí)際需要，合理確定人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門職責(zé)分工，提高工作效率和管理水平。管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定投資區(qū)域的管理制度和辦法，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)投資區(qū)域的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理工作，協(xié)調(diào)解決區(qū)域發(fā)展中的重大問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)投資區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的引進(jìn)、審批、監(jiān)管等工作，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.負(fù)責(zé)投資區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，保障區(qū)域正常運(yùn)行。5.負(fù)責(zé)投資區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等工作，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定。6.完成漳州市人民政府交辦的其他工作任務(wù)。人員管理1.投資區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔任用，確保人員素質(zhì)和能力符合工作要求。2.加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，提高人員工作積極性和主動(dòng)性。3.鼓勵(lì)管理機(jī)構(gòu)人員創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。投資區(qū)域政策支持財(cái)政政策1.漳州市人民政府設(shè)立投資區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持投資區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面。2.對(duì)投資區(qū)域內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資區(qū)域建設(shè)和發(fā)展，對(duì)采用PPP模式等合作方式的項(xiàng)目給予政策扶持。稅收政策1.對(duì)投資區(qū)域內(nèi)新設(shè)立的企業(yè)，按照國(guó)家和地方有關(guān)稅收政策給予減免稅優(yōu)惠。2.對(duì)投資區(qū)域內(nèi)企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其進(jìn)口的自用設(shè)備及配套技術(shù)、配件、備件等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。3.對(duì)投資區(qū)域內(nèi)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)到位。土地政策1.投資區(qū)域內(nèi)的土地出讓價(jià)格可根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等因素給予適當(dāng)優(yōu)惠。2.對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，可采取一事一議的方式，給予土地供應(yīng)等方面的特殊政策支持。3.鼓勵(lì)投資區(qū)域內(nèi)企業(yè)節(jié)約集約用地，對(duì)符合條件的企業(yè)可給予土地使用稅減免等優(yōu)惠政策。人才政策1.加大對(duì)投資區(qū)域人才的引進(jìn)力度，對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才給予住房、子女教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。2.設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)在投資區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，為投資區(qū)域發(fā)展提供人才保障。投資區(qū)域監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.漳州市人民政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資區(qū)域的監(jiān)督檢查，定期對(duì)投資區(qū)域的規(guī)劃執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.建立健全投資區(qū)域信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)投資區(qū)域的規(guī)劃、政策、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?？?jī)效考核1.建立投資區(qū)域績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)投資區(qū)域的發(fā)展成效、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.績(jī)