溧水區(qū)公共場所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強溧水區(qū)公共場所的管理，創(chuàng)造良好的公共場所環(huán)境，保障公眾健康和安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公共場所的經(jīng)營活動，維護社會公共秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保公共場所的各項設(shè)施和服務(wù)符合衛(wèi)生、安全等要求，為居民和游客提供舒適、安全的活動空間。（二）適用范圍本辦法適用于溧水區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類公共場所，包括但不限于：1.住宿場所，如賓館、酒店、旅館、招待所等。2.沐浴場所，如公共浴室、溫泉浴場等。3.美容美發(fā)場所，如理發(fā)店、美容店等。4.文化娛樂場所，如歌舞廳、音樂廳、影劇院、游藝廳等。5.體育場所，如體育館、游泳館、健身房等。6.商場、超市、集貿(mào)市場等商業(yè)經(jīng)營場所。7.公共交通場所，如汽車站、火車站、地鐵站等。8.公園、廣場等公共活動場所。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行公共場所管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.安全第一原則始終將保障公眾的生命安全和身體健康放在首位，加強公共場所的安全防范措施，及時消除安全隱患。3.衛(wèi)生達標原則公共場所的衛(wèi)生狀況應(yīng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，預防和控制疾病傳播，保障公眾健康。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與公共場所管理，加強宣傳教育，提高公眾的自我保護意識和參與管理的積極性。二、管理職責（一）政府部門職責1.溧水區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公共場所管理工作，制定相關(guān)政策措施，督促各部門履行管理職責。2.區(qū)衛(wèi)生健康部門負責公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。3.區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責公共場所經(jīng)營活動的市場準入管理，查處無照經(jīng)營等違法行為，加強對公共場所食品、藥品、醫(yī)療器械等經(jīng)營活動的監(jiān)管。4.區(qū)公安部門負責維護公共場所的治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為，指導公共場所做好安全防范工作。5.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責公共場所建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保公共場所的建筑結(jié)構(gòu)安全。6.區(qū)城市管理部門負責公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理，依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，督促公共場所經(jīng)營者做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。7.其他相關(guān)部門按照各自職責，共同做好公共場所管理的相關(guān)工作。（二）公共場所經(jīng)營者責任1.公共場所經(jīng)營者是本場所管理的第一責任人，應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立健全各項管理制度，確保場所的經(jīng)營活動符合相關(guān)要求。2.應(yīng)當按照規(guī)定取得相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，在經(jīng)營場所顯著位置公示許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。3.配備必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，加強對從業(yè)人員的培訓教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。4.按照衛(wèi)生、安全、消防等相關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運行和使用。5.建立健全衛(wèi)生管理制度，定期對場所進行清潔消毒，保持場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。6.加強安全管理，制定安全應(yīng)急預案，確保場所內(nèi)人員和財產(chǎn)安全。7.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，積極配合整改存在的問題。三、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生要求1.公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和要求。2.住宿場所應(yīng)保持客房清潔衛(wèi)生，床上用品、毛巾等應(yīng)做到一客一換，必要時進行消毒處理。3.沐浴場所應(yīng)保持浴室、更衣室等區(qū)域清潔衛(wèi)生，公共用品用具應(yīng)嚴格消毒，防止交叉感染。4.美容美發(fā)場所應(yīng)配備必要的消毒設(shè)備，對理發(fā)工具、美容用品等進行消毒，確保顧客使用安全。5.文化娛樂場所應(yīng)保持室內(nèi)環(huán)境清潔，通風良好，定期進行消毒，防止傳染病傳播。6.體育場所應(yīng)做好場地清潔和消毒工作，對體育器材等進行定期維護和消毒，保障公眾健康。7.商業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)保持營業(yè)區(qū)域整潔衛(wèi)生，食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)符合食品安全標準，防止食品污染和變質(zhì)。8.公共交通場所應(yīng)保持站內(nèi)、車內(nèi)清潔衛(wèi)生，定期進行通風換氣和消毒，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。9.公園、廣場等公共活動場所應(yīng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清掃垃圾，保持環(huán)境整潔美觀。（二）衛(wèi)生許可1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向區(qū)衛(wèi)生健康部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可從事經(jīng)營活動。2.申請衛(wèi)生許可證應(yīng)當提交以下材料：衛(wèi)生許可證申請書；營業(yè)執(zhí)照復印件；公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告；公共場所衛(wèi)生管理制度；從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明。3.區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申報資料進行審查，對現(xiàn)場進行審核，符合規(guī)定的，發(fā)放衛(wèi)生許可證；不符合規(guī)定的，作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。（三）衛(wèi)生監(jiān)督1.區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當定期對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：衛(wèi)生管理制度的建立和落實情況；衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配備和運行情況；公共用品用具的清洗、消毒、保潔情況；從業(yè)人員的健康狀況和衛(wèi)生知識培訓情況；室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生狀況等。2.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當按照衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求，提供有關(guān)資料，接受衛(wèi)生監(jiān)督檢查。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當責令公共場所經(jīng)營者限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合衛(wèi)生要求的，依法予以處罰。四、安全管理（一）安全制度1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施。2.安全管理制度應(yīng)當包括：安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應(yīng)急預案等。3.應(yīng)當定期對安全管理制度進行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）設(shè)施設(shè)備1.公共場所應(yīng)當按照國家相關(guān)標準和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行和使用。3.對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當及時進行維修、更換或者改造，消除安全隱患。（三）人員安全1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.從業(yè)人員應(yīng)當熟悉安全操作規(guī)程，掌握必要的安全知識和技能，能夠正確應(yīng)對突發(fā)安全事件。3.在公共場所內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒公眾注意安全。4.制定事故應(yīng)急預案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）消防安全1.公共場所應(yīng)當符合消防安全要求，按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.疏散通道、安全出口應(yīng)當保持暢通，不得堵塞、占用。3.嚴禁在公共場所內(nèi)吸煙和使用明火，因特殊情況需要進行明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的消防安全措施。4.定期組織消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。5.加強對員工的消防安全培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。（五）治安管理1.公共場所應(yīng)當加強治安管理，維護場所內(nèi)的治安秩序。2.安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，對場所內(nèi)的活動進行實時監(jiān)控，確保治安安全。3.配合公安機關(guān)做好治安防范工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法犯罪行為。4.加強對場所內(nèi)人員的管理，防止發(fā)生打架斗毆、尋釁滋事等違法行為。五、經(jīng)營管理（一）證照管理1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營。2.許可證和營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置公示，接受公眾監(jiān)督。3.許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請；逾期未申請延續(xù)的，許可證自動失效。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。2.不得擅自改變經(jīng)營場所的用途和布局，不得超范圍經(jīng)營。3.應(yīng)當按照規(guī)定明碼標價，不得進行價格欺詐等不正當競爭行為。4.加強對服務(wù)質(zhì)量的管理，提高服務(wù)水平，不得損害消費者的合法權(quán)益。（三）投訴處理1.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴處理機制，及時受理和處理消費者的投訴。2.對消費者的投訴，應(yīng)當認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.積極配合相關(guān)部門做好投訴處理工作，不得推諉、敷衍。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當按照各自職責，定期對公共場所進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行。3.公共場所經(jīng)營者應(yīng)當積極配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責任1.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得衛(wèi)生許可證擅自經(jīng)營的；衛(wèi)生條件不符合國家衛(wèi)生標準和要求，導致危害人體健康的；未按照規(guī)定對公共用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，或者安全設(shè)施設(shè)備不能正常運行和使用的；未按照規(guī)定建立安全管理制度，或者未落實安全措施的；未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，或者超范圍經(jīng)營的；擅自改變經(jīng)營場所用途和布局的；進行價格欺詐等不正當競爭行為的；未按照規(guī)定處理消費者投訴