湖南省戶外拓展管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省戶外拓展活動(dòng)的規(guī)范管理，保障參與者的人身安全，促進(jìn)戶外拓展行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)開展的各類戶外拓展活動(dòng)，包括但不限于企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)校素質(zhì)教育、個(gè)人體驗(yàn)等形式的戶外拓展項(xiàng)目?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將參與者的人身安全放在首位，確?；顒?dòng)策劃、組織、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全要求。2.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范戶外拓展活動(dòng)的組織流程、場(chǎng)地設(shè)施、人員資質(zhì)等，保障活動(dòng)有序開展。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：戶外拓展經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。機(jī)構(gòu)管理設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立戶外拓展機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法在工商行政管理部門登記注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.專業(yè)人員配備：擁有具備戶外拓展專業(yè)知識(shí)和技能的管理人員、教練人員等。教練人員應(yīng)取得相應(yīng)的行業(yè)資格證書，如國(guó)家體育總局頒發(fā)的戶外指導(dǎo)員證書等。3.場(chǎng)地設(shè)施要求：活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、無安全隱患的區(qū)域，并符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。配備必要的戶外拓展設(shè)施設(shè)備，如繩索、攀巖墻、高空架等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全性和可靠性。4.資金保障：具備開展戶外拓展活動(dòng)所需的資金，能夠承擔(dān)活動(dòng)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任。登記備案1.戶外拓展機(jī)構(gòu)設(shè)立后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上體育行政部門進(jìn)行登記備案。備案時(shí)需提交以下材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；專業(yè)人員資質(zhì)證明文件；場(chǎng)地設(shè)施情況說明及安全管理制度；資金證明材料。2.體育行政部門應(yīng)在收到備案材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的予以備案，并頒發(fā)備案證明；對(duì)不符合條件的，書面告知理由。變更與注銷1.戶外拓展機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、場(chǎng)地等重要事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原備案部門申請(qǐng)辦理變更備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.戶外拓展機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原備案部門辦理注銷備案手續(xù)，并交回備案證明?；顒?dòng)管理活動(dòng)策劃1.戶外拓展機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)參與者的年齡、身體狀況、活動(dòng)目的等因素，制定科學(xué)合理、詳細(xì)周密的活動(dòng)策劃方案。方案應(yīng)包括活動(dòng)流程、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.活動(dòng)策劃方案應(yīng)經(jīng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核通過，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上體育行政部門備案。備案時(shí)需提交以下材料：活動(dòng)策劃方案文本；安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案說明；活動(dòng)參與人員名單及基本情況。安全保障1.人員資質(zhì)審查：在活動(dòng)開展前，應(yīng)對(duì)參與者的身體狀況進(jìn)行詢問和初步檢查，確保其適合參加本次戶外拓展活動(dòng)。對(duì)于患有不宜參加劇烈運(yùn)動(dòng)疾病的人員，應(yīng)予以勸阻。2.場(chǎng)地設(shè)施檢查：活動(dòng)前應(yīng)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保其安全可靠。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)維修或更換，嚴(yán)禁在存在安全隱患的場(chǎng)地設(shè)施上開展活動(dòng)。3.教練現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：活動(dòng)過程中，應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)教練進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保參與者正確使用設(shè)施設(shè)備，遵守活動(dòng)規(guī)則，避免發(fā)生安全事故。教練應(yīng)密切關(guān)注參與者的身體狀況和活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。4.安全警示標(biāo)識(shí)：在活動(dòng)場(chǎng)地顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，提醒參與者注意安全事項(xiàng)。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)清晰、醒目，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：戶外拓展機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、地震、人員受傷等常見突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高機(jī)構(gòu)及教練人員的應(yīng)急處置能力。環(huán)境保護(hù)1.戶外拓展活動(dòng)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，遵循“LeaveNoTrace”原則，盡量減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。2.活動(dòng)過程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)分類收集，妥善處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。鼓勵(lì)參與者自帶環(huán)保袋，減少一次性塑料制品的使用。3.避免在自然保護(hù)區(qū)、水源地等生態(tài)敏感區(qū)域開展活動(dòng)，如需在特殊區(qū)域開展活動(dòng)，應(yīng)提前取得相關(guān)部門的許可，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作。人員管理教練資質(zhì)要求1.從事戶外拓展活動(dòng)的教練人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得國(guó)家體育總局頒發(fā)的戶外指導(dǎo)員證書或其他相關(guān)行業(yè)資格證書。2.教練人員應(yīng)定期參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括戶外安全知識(shí)、急救技能、教學(xué)方法等方面。教練職責(zé)1.負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保參與者按照活動(dòng)流程和安全要求進(jìn)行操作。2.對(duì)參與者進(jìn)行安全教育，講解活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)，提高參與者的安全意識(shí)。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理活動(dòng)過程中的安全隱患和異常情況，如遇突發(fā)事件，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。4.維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)參與者文明參與活動(dòng)，避免發(fā)生沖突和意外事故。監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.縣級(jí)以上體育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外拓展活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，定期對(duì)戶外拓展機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，查處違法違規(guī)行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外拓展機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)戶外拓展活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展安全檢查和隱患排查治理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外拓展活動(dòng)的相關(guān)管理工作。檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)登記備案情況：檢查戶外拓展機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行登記備案，備案信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確。2.人員資質(zhì)情況：核實(shí)教練人員等專業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格證書，證書是否在有效期內(nèi)。3.場(chǎng)地設(shè)施安全情況：檢查活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，安全警示標(biāo)識(shí)是否齊全、醒目。4.活動(dòng)策劃與實(shí)施情況：查看活動(dòng)策劃方案是否科學(xué)合理，是否按照方案組織實(shí)施活動(dòng)，安全保障措施是否落實(shí)到位。5.應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況：檢查戶外拓展機(jī)構(gòu)是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練，應(yīng)急處置能力是否滿足要求。檢查方式1.定期檢查：體育行政部門應(yīng)定期組織對(duì)戶外拓展機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，每年檢查次數(shù)不少于[X]次。2.不定期抽查：相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對(duì)戶外拓展機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查存在問題較多或群眾投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)戶外拓展活動(dòng)中的突出問題或重要時(shí)段，如節(jié)假日、暑期等，開展專項(xiàng)檢查，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。法律責(zé)任機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.戶外拓展機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上體育行政部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷備案證明：未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案擅自開展戶外拓展活動(dòng)的；未按照要求配備專業(yè)人員的；場(chǎng)地設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，未及時(shí)整改的；未制定活動(dòng)策劃方案或方案未經(jīng)審核備案的；未落實(shí)安全保障措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。2.戶外拓展機(jī)構(gòu)違反工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。人員違法責(zé)任1.戶外拓展機(jī)構(gòu)的教練人員等專業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資格證書從