湖北省咨詢服務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強湖北省咨詢服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，保障咨詢服務(wù)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)咨詢服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事各類咨詢服務(wù)活動的機構(gòu)和個人。本辦法所指咨詢服務(wù)包括但不限于政策咨詢、管理咨詢、技術(shù)咨詢、財務(wù)咨詢、法律咨詢等專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)活動。基本原則咨詢服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、誠信的原則。從事咨詢服務(wù)的機構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，履行社會責(zé)任，為委托人提供真實、準(zhǔn)確、完整的咨詢意見和解決方案。咨詢服務(wù)機構(gòu)管理設(shè)立與登記1.設(shè)立條件設(shè)立咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和章程；有與其從事的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員；有固定的辦公場所和必要的設(shè)施；有健全的財務(wù)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.登記程序咨詢服務(wù)機構(gòu)設(shè)立時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記注冊，并按照相關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記等手續(xù)。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級劃分根據(jù)咨詢服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)能力、人員素質(zhì)、業(yè)績情況等因素，將咨詢服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)劃分為不同等級，具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由省級行業(yè)主管部門制定并公布。2.資質(zhì)申請與審批咨詢服務(wù)機構(gòu)申請資質(zhì)等級評定，應(yīng)當(dāng)向省級行業(yè)主管部門提交申請材料，包括機構(gòu)基本情況、人員資質(zhì)證明、業(yè)績報告等。省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對申請材料進(jìn)行評審，并在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。對符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。3.資質(zhì)年檢與動態(tài)管理省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對咨詢服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)經(jīng)營狀況、人員資質(zhì)變動、業(yè)績完成情況等。對年檢不合格的機構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。同時，建立資質(zhì)動態(tài)管理機制，根據(jù)機構(gòu)的發(fā)展情況和市場表現(xiàn)，適時調(diào)整其資質(zhì)等級。從業(yè)人員管理1.人員資質(zhì)要求從事咨詢服務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、技能和從業(yè)資格證書。不同專業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。2.人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、職業(yè)道德等方面。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成年度繼續(xù)教育任務(wù)，并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證明。3.人員考核與獎懲建立咨詢服務(wù)從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價。對表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員，給予表彰和獎勵；對違反職業(yè)道德、違規(guī)執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員，依法予以處罰，并記入個人信用檔案。咨詢服務(wù)活動規(guī)范業(yè)務(wù)承接1.承接原則咨詢服務(wù)機構(gòu)承接業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平的原則，不得采取不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。2.承接程序咨詢服務(wù)機構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。3.禁止行為咨詢服務(wù)機構(gòu)不得承接與其資質(zhì)等級不符的業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)包或者分包咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)；不得向委托人提供虛假信息或者隱瞞重要事實；不得利用咨詢服務(wù)活動謀取不正當(dāng)利益。服務(wù)過程管理1.服務(wù)計劃制定咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托人的需求和項目特點，制定詳細(xì)的服務(wù)計劃，明確服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、工作進(jìn)度、質(zhì)量控制措施等。服務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人認(rèn)可后實施。2.服務(wù)團隊組建咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)、高效的服務(wù)團隊，明確團隊成員的職責(zé)分工。服務(wù)團隊?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠為委托人提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。3.服務(wù)質(zhì)量控制咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量控制體系，對服務(wù)過程進(jìn)行全程監(jiān)控。定期對服務(wù)成果進(jìn)行審核和評估，確保服務(wù)質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.信息保密咨詢服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對在服務(wù)過程中知悉的委托人商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息予以保密。未經(jīng)委托人書面同意，不得向任何第三方披露或者使用。服務(wù)成果交付1.交付要求咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時間和方式向委托人交付服務(wù)成果。服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.交付程序服務(wù)成果交付時，應(yīng)當(dāng)向委托人提交服務(wù)報告、相關(guān)文件資料等，并進(jìn)行必要的說明和解釋。委托人應(yīng)當(dāng)對服務(wù)成果進(jìn)行驗收，對驗收合格的，簽署驗收意見；對驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求咨詢服務(wù)機構(gòu)限期整改，直至達(dá)到要求。咨詢服務(wù)收費管理收費原則咨詢服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、自愿的原則，根據(jù)服務(wù)成本、市場需求、服務(wù)質(zhì)量等因素合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。收費方式咨詢服務(wù)收費方式可以采取計件收費、計時收費、按比例收費等多種形式。具體收費方式由咨詢服務(wù)機構(gòu)與委托人在合同中約定。收費標(biāo)準(zhǔn)制定與備案省級價格主管部門會同行業(yè)主管部門根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域、不同服務(wù)內(nèi)容、不同服務(wù)難度等因素，制定咨詢服務(wù)收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。咨詢服務(wù)機構(gòu)制定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)，并報當(dāng)?shù)貎r格主管部門備案。收費監(jiān)管價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對咨詢服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對違反收費規(guī)定的咨詢服務(wù)機構(gòu)，責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法給予處罰。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.行業(yè)主管部門職責(zé)省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省咨詢服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，組織實施資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作?？h級以上行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)咨詢服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作，對咨詢服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。2.其他部門職責(zé)工商行政管理部門負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)機構(gòu)的登記注冊和市場主體監(jiān)管工作；價格主管部門負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)收費的監(jiān)督檢查工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)機構(gòu)的稅務(wù)征管工作。各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好咨詢服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括咨詢服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立與登記情況、資質(zhì)等級情況、從業(yè)人員資質(zhì)情況、業(yè)務(wù)承接與開展情況、服務(wù)質(zhì)量情況、收費情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，實地查看經(jīng)營場所等。法律責(zé)任1.機構(gòu)違法責(zé)任咨詢服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：未經(jīng)登記擅自從事咨詢服務(wù)活動的；采取不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)包或者分包咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的；提供虛假信息或者隱瞞重要事實的；未按照規(guī)定辦理資質(zhì)年檢或者年檢不合格的；違反服務(wù)合同約定，擅自變更或者解除合同的；未按照規(guī)定進(jìn)行收費的。2.人員違法責(zé)任咨詢服務(wù)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格證書：未取得從業(yè)資格證書從事咨詢服務(wù)活動的；違反職業(yè)道德、違規(guī)執(zhí)業(yè)的；泄露委托人商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息的。3.其他責(zé)任咨詢服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。爭議解決協(xié)商解決咨詢服務(wù)活動當(dāng)事人之間發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就爭議事項進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。調(diào)解解決如協(xié)商不成，當(dāng)事人可以向相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公正、公平、合法的原則，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議具有合同效力，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議