湖北省交通項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省交通項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理活動(dòng)，包括項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全和運(yùn)營(yíng)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制投資，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5.公開(kāi)公正原則：推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)信息公開(kāi)，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程公平公正。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目規(guī)劃1.規(guī)劃編制：省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制交通項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載能力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。2.規(guī)劃審批：交通項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府審批。項(xiàng)目可行性研究1.編制要求：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.審批程序：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)省發(fā)展改革部門審批。項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)文件編制：設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)要求，并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.設(shè)計(jì)文件審批：初步設(shè)計(jì)文件由省交通運(yùn)輸主管部門審批，施工圖設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目建設(shè)單位組織審查后報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制1.項(xiàng)目法人設(shè)立：交通項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理。項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.項(xiàng)目法人職責(zé)：項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金籌集、工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度控制等工作，確保項(xiàng)目順利完成。招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：交通項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式；符合法定條件的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3.招標(biāo)程序：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督。合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.合同履行：合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題。工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任：項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。2.質(zhì)量監(jiān)督：省交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.質(zhì)量檢測(cè)：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。安全管理1.安全責(zé)任：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工安全。2.安全措施：項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證。3.安全檢查：省交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)責(zé)令整改。進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃。2.進(jìn)度控制：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。資金管理1.資金籌集：交通項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定籌集，確保資金足額到位。2.資金使用：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。3.資金監(jiān)管：省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金安全。項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收條件1.工程質(zhì)量：項(xiàng)目已按照設(shè)計(jì)文件和合同約定完成，工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.安全設(shè)施：項(xiàng)目安全設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求建成，具備安全生產(chǎn)條件。3.環(huán)境保護(hù)：項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求建成，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。4.檔案資料：項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合檔案管理要求。驗(yàn)收程序1.交工驗(yàn)收：項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目方可試運(yùn)營(yíng)。2.竣工驗(yàn)收：試運(yùn)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向省交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況向社會(huì)公布。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)單位確定交通項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照規(guī)定確定運(yùn)營(yíng)單位。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。運(yùn)營(yíng)管理要求1.設(shè)施維護(hù)：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.安全運(yùn)營(yíng)：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，保障運(yùn)營(yíng)安全。3.服務(wù)質(zhì)量：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的管理，提高服務(wù)水平，滿足社會(huì)公眾需求。運(yùn)營(yíng)監(jiān)督檢查省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期向省交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)組織省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織開(kāi)展交通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目的決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)效果。2.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。3.項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的前期管理、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理等方面