溫嶺市建房用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強溫嶺市建房用地管理，規(guī)范建房用地行為，合理利用土地資源，保護耕地，促進城鄉(xiāng)建設有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫嶺市行政區(qū)域內建房用地的規(guī)劃、審批、使用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。切實落實耕地保護制度，嚴格控制農用地轉為建設用地，確保耕地數(shù)量不減少、質量不降低。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵合理利用土地，提高土地利用效率，嚴格控制建設用地規(guī)模，避免浪費土地資源。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃原則。將建房用地納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。4.依法依規(guī)審批原則。建房用地審批必須嚴格按照法定程序進行，確保審批行為合法、公正、公開。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應會同相關部門，根據(jù)本市經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制建房用地專項規(guī)劃，明確建房用地的布局、規(guī)模和用途等。2.建房用地專項規(guī)劃應充分考慮農村居民點的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及基礎設施配套等因素，合理確定農村建房的集中建設區(qū)域和分散建設區(qū)域。（二）規(guī)劃實施1.建房用地必須符合建房用地專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。在規(guī)劃確定的農村集中建設區(qū)域內建房的，應按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設的原則進行。2.各鎮(zhèn)（街道）應根據(jù)建房用地專項規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內的村莊建設規(guī)劃，明確村莊的功能分區(qū)、道路系統(tǒng)、公共服務設施布局等，并報市自然資源和規(guī)劃部門備案。3.村民建房應嚴格按照村莊建設規(guī)劃進行選址，不得在規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)域內建房。三、審批管理（一）申請條件1.符合一戶一宅規(guī)定。本市農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標準。2.因結婚等原因確需分戶建房的，應當符合分戶條件，并經村集體經濟組織或村民委員會同意。3.原有宅基地面積低于規(guī)定標準，且住房確有困難的村民，可以申請宅基地新建住房。4.因國家、集體建設需要拆遷或實施地質災害防治等原因需要重新安排宅基地的村民。（二）申請材料1.建房用地申請書。2.申請人身份證明材料，包括戶口簿、身份證等。3.村集體經濟組織或村民委員會出具的宅基地使用證明或建房用地申請審核意見。4.符合規(guī)劃的證明材料，如村莊建設規(guī)劃圖、建房用地專項規(guī)劃圖等。5.涉及舊房拆除的，需提供舊房拆除承諾書。6.法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。（三）審批程序1.村民向所在村集體經濟組織或村民委員會提出建房用地申請。2.村集體經濟組織或村民委員會對申請材料進行初審，符合條件的簽署意見后報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）收到申請后，應組織相關部門進行實地踏勘，核實申請條件和用地情況，并在10個工作日內提出審核意見。4.審核通過的，報市自然資源和規(guī)劃部門審批。市自然資源和規(guī)劃部門應在15個工作日內完成審批，并核發(fā)建房用地批準文件。5.經批準的建房用地，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在10個工作日內將批準情況在村務公開欄進行公示，公示期不少于7個工作日。四、用地標準（一）宅基地面積標準1.占用農用地的，每戶宅基地面積不得超過125平方米；占用未利用地的，每戶宅基地面積不得超過150平方米。2.山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，每戶宅基地面積可以適當增加，但最高不得超過200平方米。（二）建筑占地面積標準建筑占地面積應符合宅基地面積標準要求，且不得超過規(guī)定的比例。具體比例由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況確定，但一般不得超過宅基地面積的70%。（三）層數(shù)及高度標準1.農村村民建房一般不得超過三層，建筑高度不得超過10米。2.因特殊地形等原因需要突破上述標準的，應經市自然資源和規(guī)劃部門會同相關部門論證，并報市人民政府批準。五、建設管理（一）施工管理1.村民建房應委托具有相應資質的建筑施工企業(yè)或具備相應技能的農村建筑工匠進行施工。2.建筑施工企業(yè)或農村建筑工匠應按照設計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應加強對村民建房施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）質量安全管理1.建房村民應與建筑施工企業(yè)或農村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的質量安全責任。2.建筑施工企業(yè)或農村建筑工匠應建立質量安全管理制度，配備必要的質量安全管理人員，對施工過程進行全程質量安全控制。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應組織相關部門定期對村民建房質量安全進行檢查，對存在質量安全隱患的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（三）竣工驗收1.村民建房竣工后，建房村民應向鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提出竣工驗收申請。2.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應組織相關部門進行竣工驗收，重點對建房用地面積、建筑占地面積、層數(shù)及高度、建筑質量、消防安全等進行檢查。3.經驗收合格的，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）出具竣工驗收合格證明；驗收不合格的，責令限期整改，整改合格后方可出具驗收合格證明。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市自然資源和規(guī)劃部門、農業(yè)農村部門、綜合行政執(zhí)法部門等相關部門應按照各自職責，加強對建房用地管理情況的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責本轄區(qū)內建房用地的日常監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.建房用地審批情況，包括申請條件是否符合、審批程序是否規(guī)范、批準文件是否合法有效等。2.建房用地使用情況，包括是否按照批準的面積、用途、位置等使用土地，是否存在擅自改變土地用途、超占土地等違法行為。3.建房施工質量安全情況，包括施工企業(yè)或農村建筑工匠是否具備相應資質、施工過程是否符合質量安全要求等。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的建房用地行為，由相關部門依法予以查處。2.對未經批準擅自建房的，責令限期拆除；對符合建房條件但未按規(guī)定程序審批的，責令補辦審批手續(xù)；對超占土地、擅自改變土地用途等違法行為，依法予以處罰，并責令限期整改。3.對阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得建房用地批準文件擅自建房的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令停止建設，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。2.對農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.對鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村集體經濟組織或村民委員會等單位和個人，在建房用地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任因建房用