濟源市重點工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強濟源市重點工程建設管理，規(guī)范重點工程建設程序，確保工程質量、安全和進度，提高投資效益，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于濟源市行政區(qū)域內重點工程的規(guī)劃、立項、勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等建設活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱重點工程，是指對本市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的基礎設施、公共服務設施、產業(yè)發(fā)展項目等。基本原則重點工程建設應當遵循科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全可靠、質量第一的原則。重點工程建設應當嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。管理職責市人民政府成立重點工程建設協(xié)調領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調重點工程建設中的重大事項。領導小組下設辦公室，負責重點工程建設的日常組織協(xié)調工作。市發(fā)展改革部門負責重點工程建設項目的立項審批、投資計劃安排等綜合管理工作。市住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、自然資源和規(guī)劃等有關部門按照各自職責，負責重點工程建設項目的相關管理工作。項目法人負責重點工程建設項目的組織實施，對工程質量、安全、進度和投資控制等全面負責。項目前期管理項目謀劃與儲備市發(fā)展改革部門會同有關部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展政策，結合實際，組織開展重點工程建設項目的謀劃和儲備工作。重點工程建設項目應當符合國家產業(yè)政策、環(huán)保要求和土地利用總體規(guī)劃，具備建設條件。項目立項重點工程建設項目應當按照規(guī)定的程序進行立項審批。項目法人應當向市發(fā)展改革部門提交項目建議書、可行性研究報告等文件，經(jīng)審核批準后，方可開展下一階段工作。對于政府投資的重點工程建設項目，應當嚴格按照政府投資項目管理規(guī)定進行審批。規(guī)劃選址與用地預審重點工程建設項目應當依法辦理規(guī)劃選址和用地預審手續(xù)。項目法人應當向自然資源和規(guī)劃部門提交項目選址意見書申請、建設項目用地預審申請等文件，經(jīng)審核批準后，方可辦理用地手續(xù)。在規(guī)劃選址和用地預審過程中，應當充分征求相關部門和社會公眾的意見?？辈煸O計重點工程建設項目應當按照有關規(guī)定進行勘察設計。勘察設計單位應當具備相應的資質等級，嚴格按照工程建設強制性標準進行勘察設計，確保勘察設計文件的質量。項目法人應當按照規(guī)定組織對勘察設計文件進行審查，審查合格后方可用于工程建設。建設實施管理項目法人組建重點工程建設項目應當組建項目法人。項目法人可以由政府部門、國有企業(yè)或者其他投資主體依法設立。項目法人應當具備相應的管理能力和技術力量，建立健全內部管理制度，明確各部門和人員的職責分工。招標投標重點工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，應當按照國家和本市有關規(guī)定進行招標投標。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，依法接受有關部門的監(jiān)督。合同管理項目法人應當與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同應當符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。項目法人應當加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同的有效履行。工程質量與安全管理重點工程建設項目應當建立健全工程質量和安全管理制度，落實質量和安全責任。項目法人應當督促勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位嚴格按照工程建設強制性標準進行建設，加強對施工現(xiàn)場的質量和安全管理。工程質量監(jiān)督機構應當按照有關規(guī)定對重點工程建設項目進行質量監(jiān)督，確保工程質量符合標準要求。安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對重點工程建設項目安全生產工作的監(jiān)督檢查，督促項目法人和施工單位落實安全生產措施，防范生產安全事故的發(fā)生。工程進度管理項目法人應當制定合理的工程進度計劃，并加強對工程進度的跟蹤檢查和協(xié)調調度。施工單位應當按照工程進度計劃組織施工，確保工程按時完成。因不可抗力等原因導致工程進度延誤的，項目法人應當及時采取措施調整進度計劃，并向有關部門報告。投資控制管理重點工程建設項目應當嚴格控制投資，確保項目總投資不超過批準的概算。項目法人應當建立健全投資控制管理制度，加強對工程建設全過程的投資核算和控制。設計變更應當按照規(guī)定的程序進行審批，涉及增加投資的，應當經(jīng)原審批部門批準。資金管理資金來源重點工程建設項目的資金來源包括政府投資、社會資本投資、銀行貸款、債券融資等。政府投資應當按照國家和本市有關規(guī)定安排，確保資金及時足額到位。社會資本投資應當按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過公平競爭等方式參與重點工程建設項目。資金使用管理重點工程建設項目的資金應當專款專用，嚴格按照批準的預算和合同約定使用。項目法人應當建立健全資金使用管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理、有效使用。財政部門應當加強對重點工程建設項目資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進行檢查和審計。資金撥付與結算重點工程建設項目的資金撥付應當按照合同約定和工程進度進行。項目法人應當向財政部門提交資金撥付申請，經(jīng)審核批準后，財政部門及時撥付資金。工程竣工后，項目法人應當按照有關規(guī)定及時辦理工程結算和竣工財務決算?？⒐を炇展芾眚炇諚l件重點工程建設項目具備下列條件后，方可組織竣工驗收：1.完成工程設計和合同約定的各項內容；2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。驗收程序重點工程建設項目竣工驗收按照下列程序進行：1.項目法人組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收，形成初步驗收報告；2.項目法人向市發(fā)展改革部門提交竣工驗收申請報告，并附初步驗收報告等文件；3.市發(fā)展改革部門會同有關部門組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收；4.竣工驗收委員會聽取項目法人匯報，查閱工程檔案資料，實地檢查工程建設情況，形成竣工驗收意見；5.項目法人根據(jù)竣工驗收意見進行整改，整改完成后報竣工驗收委員會備案。驗收備案重點工程建設項目竣工驗收合格后，項目法人應當按照規(guī)定向有關部門辦理竣工驗收備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒肝募敯üこ炭⒐を炇請蟾?、規(guī)劃驗收認可文件、消防驗收合格證明文件、環(huán)保驗收合格文件等。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查部門職責市發(fā)展改革部門會同有關部門對重點工程建設項目進行綜合監(jiān)督檢查，督促項目法人和有關單位落實各項建設管理規(guī)定。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、自然資源和規(guī)劃等有關部門按照各自職責，對重點工程建設項目的相關環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。財政部門對重點工程建設項目的資金使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門依法對重點工程建設項目進行審計監(jiān)督。監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查部門應當對重點工程建設項目的規(guī)劃、立項、勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等建設活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查下列內容：1.基本建設程序執(zhí)行情況；2.工程質量、安全和進度情況；3.資金使用和管理情況；4.招標投標和合同履行情況；5.環(huán)境保