濟(jì)寧市項(xiàng)目工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)濟(jì)寧市項(xiàng)目工程管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)政府投資、企業(yè)投資以及其他各類項(xiàng)目工程的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障工程建設(shè)安全。4.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。5.成本效益原則：優(yōu)化資源配置，控制工程成本，提高投資效益。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃以及相關(guān)政策要求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以立項(xiàng)批復(fù)?？尚行匝芯?.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求分析、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告予以批復(fù)。初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報(bào)告批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)審查通過的初步設(shè)計(jì)文件予以批復(fù)。施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì)文件。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工需要，并符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，對(duì)會(huì)審中提出的問題及時(shí)進(jìn)行修改完善。項(xiàng)目招投標(biāo)管理招標(biāo)范圍1.符合下列條件之一的項(xiàng)目工程，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式1.招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。2.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。4.國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。4.招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。5.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。6.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。7.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。8.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。9.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。項(xiàng)目合同管理合同簽訂1.項(xiàng)目工程建設(shè)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。3.施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。合同變更與解除1.合同履行過程中，如因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定處理相關(guān)事宜。項(xiàng)目施工管理施工許可1.建設(shè)單位在開工前，應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；已經(jīng)確定施工企業(yè)；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查；有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和操作規(guī)程。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工過程中的質(zhì)量問題及時(shí)提出整改意見。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)。3.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)理，對(duì)施工過程中的安全問題及時(shí)提出整改意見。5.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同約定的工期，編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。2.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)交付使用。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)理，對(duì)施工過程中的進(jìn)度問題及時(shí)提出整改意見。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度問題及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。項(xiàng)目監(jiān)理管理監(jiān)理委托1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，提出審核意見。5.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，解決工程建設(shè)中的問題。監(jiān)理工作程序1.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況。4.監(jiān)理單位應(yīng)在工程竣工后，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書?？⒐を?yàn)收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全等方面進(jìn)行全面檢查。4.對(duì)竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改完畢后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。5.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。項(xiàng)目保修管理保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。5.其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同