河南省產(chǎn)業(yè)基地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南省產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展秩序，提高產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展質(zhì)量和效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省境內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。基本原則產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則：1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)基地布局合理、功能完善。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.集約發(fā)展原則：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地節(jié)約集約利用土地、能源等資源，提高資源利用效率。4.綠色發(fā)展原則：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地與周邊地區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃規(guī)劃編制1.產(chǎn)業(yè)基地所在地區(qū)人民政府應(yīng)組織編制產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃應(yīng)與所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。3.產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。規(guī)劃審批1.產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入1.產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)保要求等條件。2.申請(qǐng)入駐產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)審核同意后，方可入駐。3.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)入駐項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，確保項(xiàng)目質(zhì)量。建設(shè)管理1.入駐產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，定期檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。3.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)1.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為入駐企業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。2.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、土地使用、環(huán)保審批等手續(xù)。3.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開(kāi)展政策宣傳、培訓(xùn)講座、銀企對(duì)接等活動(dòng)，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)支持、人才招聘等服務(wù)。產(chǎn)業(yè)培育1.產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度。2.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)等。3.產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。園區(qū)管理1.產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)建立健全園區(qū)管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、安全保衛(wèi)等管理工作。2.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保園區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)建立健全園區(qū)統(tǒng)計(jì)制度，定期收集、整理、分析園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展決策提供依據(jù)。產(chǎn)業(yè)基地扶持政策財(cái)政扶持1.省、市、縣人民政府應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的財(cái)政支持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)等。2.對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)基地的重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，可給予財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、項(xiàng)目補(bǔ)助等扶持。3.對(duì)在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)新設(shè)立的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可給予一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持。土地政策1.產(chǎn)業(yè)基地所在地區(qū)人民政府應(yīng)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)用地需求，合理安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。2.對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受土地出讓優(yōu)惠政策，如土地出讓金減免、分期繳納等。3.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)通過(guò)租賃、入股等方式取得土地使用權(quán)，提高土地利用效率。稅收政策1.對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)所得稅減免、增值稅優(yōu)惠等。2.對(duì)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)等，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。人才政策1.省、市、縣人民政府應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地人才引進(jìn)培養(yǎng)的支持力度，制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引高層次人才、創(chuàng)新型人才、技能型人才等入駐產(chǎn)業(yè)基地。2.對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可給予人才引進(jìn)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、子女教育等優(yōu)惠政策。3.產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，為產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供人才支撐。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制1.省、市、縣人民政府應(yīng)建立健全產(chǎn)業(yè)基地監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等情況的監(jiān)督檢查。2.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向同級(jí)人民政府報(bào)告產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展情況，接受同級(jí)人民政府的監(jiān)督檢查。3.產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理，確保工作人員依法履行職責(zé)。檢查內(nèi)容1.產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃要求、功能分區(qū)是否合理等。2.產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目準(zhǔn)入情況，包括項(xiàng)目是否符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、是否經(jīng)過(guò)審核同意等。3.產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理情況，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況。4.產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理情況，包括企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)管理等情況。5.產(chǎn)業(yè)基地扶持政策落實(shí)情況，包括財(cái)政扶持、土地政策、稅收政策、人才政策等落實(shí)情況。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染、安全事故等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.對(duì)在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予