武威市村級(jí)管理暫行辦法總則制定目的為了加強(qiáng)武威市村級(jí)管理，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，提升村級(jí)治理水平，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于武威市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保村級(jí)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，發(fā)揮村民自治作用，保障村民依法參與村級(jí)事務(wù)管理。3.公開公正原則：村級(jí)事務(wù)管理過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督，確保公平公正。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，提高村級(jí)管理效能，切實(shí)解決村民關(guān)心的實(shí)際問題。村級(jí)組織建設(shè)村黨組織建設(shè)1.組織設(shè)置：根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置村黨組織，一般設(shè)立村黨支部或黨總支。黨員人數(shù)較多的村，可設(shè)立黨委。2.班子配備：選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任黨組織書記。推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。3.工作職責(zé)：村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳和貫徹黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織和各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨員教育管理，做好思想政治工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。村民委員會(huì)建設(shè)1.選舉制度：嚴(yán)格按照法定程序組織村民委員會(huì)選舉，保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民委員會(huì)成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、工作能力和群眾基礎(chǔ)。2.工作職責(zé)：村民委員會(huì)要辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成員一般由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)事務(wù)管理。2.工作職責(zé)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督，審核村務(wù)公開內(nèi)容，受理村民舉報(bào)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級(jí)事務(wù)管理村級(jí)決策1.決策機(jī)制：建立健全村級(jí)民主決策機(jī)制，涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.決策程序：決策事項(xiàng)應(yīng)提前公告，廣泛征求村民意見；召開會(huì)議時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，讓村民充分發(fā)表意見；決策結(jié)果要及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)1.財(cái)務(wù)制度：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度，村集體資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心代管。2.財(cái)務(wù)公開：定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等，接受村民監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)審計(jì)：加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，定期開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果要向村民公開。村級(jí)資產(chǎn)資源管理1.資產(chǎn)登記：對村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查登記，建立臺(tái)賬，明確資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、價(jià)值、使用情況等。2.資產(chǎn)處置：村集體資產(chǎn)資源的處置須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。處置收入要及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。3.資源開發(fā)利用：村集體資源的開發(fā)利用要依法依規(guī)進(jìn)行，通過公開招標(biāo)、拍賣、租賃等方式，確保資源效益最大化。村級(jí)公共服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.道路建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，方便村民出行。積極爭取上級(jí)資金支持，發(fā)動(dòng)村民投工投勞，加快農(nóng)村道路硬化、亮化、綠化工程。2.水利設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)田灌溉和人畜飲水安全。加大對農(nóng)田水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)投入，提高水利設(shè)施的使用效率。3.電力通信設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村電力通信設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電和通信暢通。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電可靠性；加強(qiáng)農(nóng)村通信基站建設(shè)，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。農(nóng)村社會(huì)保障1.養(yǎng)老保險(xiǎn)：積極推進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高參保率，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)政策宣傳，做好參保登記、保費(fèi)收繳、待遇發(fā)放等工作。2.醫(yī)療保險(xiǎn)：加強(qiáng)農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保村民應(yīng)保盡保。做好醫(yī)保政策宣傳解釋工作，協(xié)助村民辦理醫(yī)保報(bào)銷手續(xù)，減輕村民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.社會(huì)救助：加大對農(nóng)村困難群眾的社會(huì)救助力度，做好農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作。建立健全社會(huì)救助對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整救助對象，確保救助公平公正。農(nóng)村文化教育1.文化建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富村民精神文化生活。建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)場所，組織開展各類文化活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.教育事業(yè)：支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，保障農(nóng)村學(xué)生受教育權(quán)利。村級(jí)治安與穩(wěn)定社會(huì)治安綜合治理1.治安防范：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防范工作，建立健全治安巡邏制度，組織村民開展義務(wù)巡邏，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序。2.矛盾糾紛排查化解：建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)管理1.安全宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民的安全意識(shí)和自我防范能力。通過多種形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。2.安全隱患排查治理：定期開展農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，重點(diǎn)排查農(nóng)村道路交通、消防、建筑施工、食品藥品等領(lǐng)域的安全隱患，及時(shí)整改消除安全隱患，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活安全。信訪工作1.信訪渠道暢通：建立健全村級(jí)信訪工作制度，暢通信訪渠道，及時(shí)受理村民的信訪訴求。設(shè)立信訪接待室，安排專人負(fù)責(zé)信訪接待工作，認(rèn)真傾聽村民的意見和建議。2.信訪問題處理：對村民的信訪問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，做到事事有回音，件件有著落。對合理訴求要及時(shí)解決，對不合理訴求要做好解釋疏導(dǎo)工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。村級(jí)考核與獎(jiǎng)懲考核機(jī)制1.考核主體：建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與的村級(jí)考核評價(jià)機(jī)制。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括村級(jí)組織建設(shè)、村級(jí)事務(wù)管理、村級(jí)公共服務(wù)、村級(jí)治安與穩(wěn)定等方面。3.考核方式：考核采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)考核主要通過日常工作檢查、群眾滿意度測評等方式進(jìn)行；年終考核通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式進(jìn)行。獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對考核優(yōu)秀的村級(jí)組織和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目