河池市占道經(jīng)營管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河池市城市管理，規(guī)范占道經(jīng)營行為，維護(hù)城市良好秩序，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河池市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則。市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，城市管理部門具體組織實(shí)施。2.疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治原則。既要依法整治占道經(jīng)營違法行為，又要合理規(guī)劃設(shè)置經(jīng)營場所，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。3.公眾參與、社會共治原則。鼓勵(lì)市民積極參與占道經(jīng)營管理監(jiān)督，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的良好局面。二、占道經(jīng)營的定義與分類（一）定義本辦法所稱占道經(jīng)營，是指未經(jīng)許可，在城市道路、廣場、公園、綠地等公共場所擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、從事加工制作等影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生、妨礙道路通行的行為。（二）分類1.固定攤點(diǎn)占道經(jīng)營：在城市道路兩側(cè)長期占用一定區(qū)域設(shè)置固定攤位從事經(jīng)營活動(dòng)。2.流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營：在城市道路上隨意流動(dòng)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營。3.店外占道經(jīng)營：商家超出店鋪經(jīng)營范圍，在店外公共區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放貨物等。三、管理職責(zé)（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)制定占道經(jīng)營管理工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.依法查處未經(jīng)許可擅自占道經(jīng)營的行為，對違法占道經(jīng)營的物品、工具等依法進(jìn)行暫扣、沒收。3.會同相關(guān)部門做好占道經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)置和管理工作。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)占道經(jīng)營整治現(xiàn)場的交通秩序和治安秩序，依法處理阻礙執(zhí)法等違法行為。2.配合城市管理部門對占道經(jīng)營嚴(yán)重影響交通安全的行為進(jìn)行查處。（三）工商行政管理部門1.負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營涉及的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為。2.配合城市管理部門對占道經(jīng)營行為進(jìn)行整治，對違規(guī)經(jīng)營的商家依法進(jìn)行處理。（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營食品攤點(diǎn)的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，依法查處食品經(jīng)營違法行為。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好占道經(jīng)營管理工作。四、占道經(jīng)營的規(guī)范與限制（一）禁止占道經(jīng)營區(qū)域1.城市主干道、快速路、橋梁、隧道、人行天橋、地下通道等禁止任何形式的占道經(jīng)營。2.消防通道、應(yīng)急通道、醫(yī)療救護(hù)通道等特殊通道禁止占道經(jīng)營。3.學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、公園、廣場等人員密集場所周邊的主要道路禁止占道經(jīng)營。（二）限制占道經(jīng)營區(qū)域1.城市次干道、支路等區(qū)域，在不影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置臨時(shí)占道經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)。2.居民小區(qū)周邊的背街小巷，經(jīng)所在社區(qū)居民同意，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)。（三）占道經(jīng)營規(guī)范要求1.經(jīng)營者必須在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)范圍內(nèi)經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或移位經(jīng)營。2.經(jīng)營攤位應(yīng)擺放整齊，不得超出劃定范圍，不得影響行人通行和周邊環(huán)境衛(wèi)生。3.嚴(yán)禁在占道經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事餐飲、燒烤等產(chǎn)生油煙、噪音污染的經(jīng)營活動(dòng)。4.經(jīng)營者應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾。五、占道經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)管理（一）疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置原則1.合理布局原則。根據(jù)城市區(qū)域功能、人口分布、交通狀況等因素，科學(xué)合理設(shè)置占道經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)。2.便民利民原則。疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在居民生活集中區(qū)域、人流量較大的地方，方便群眾生活購物。3.不影響交通原則。疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置不得妨礙道路通行，不得影響消防、急救等應(yīng)急車輛通行。（二）疏導(dǎo)點(diǎn)申請與審批1.經(jīng)營者向所在街道辦事處或社區(qū)提出書面申請，提交個(gè)人身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)等相關(guān)材料。2.街道辦事處或社區(qū)對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)城市管理部門審批。3.城市管理部門會同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，對符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放占道經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營許可證。（三）疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營管理1.經(jīng)營者應(yīng)按照疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變。2.疏導(dǎo)點(diǎn)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對疏導(dǎo)點(diǎn)的日常管理，維護(hù)經(jīng)營秩序，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.城市管理部門應(yīng)定期對疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行檢查，對違反規(guī)定的經(jīng)營者依法進(jìn)行處理。六、占道經(jīng)營的監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)建立健全占道經(jīng)營監(jiān)督檢查制度，定期對城市道路、公共場所進(jìn)行巡查。2.執(zhí)法人員在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營行為應(yīng)及時(shí)制止，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。3.鼓勵(lì)市民對占道經(jīng)營行為進(jìn)行舉報(bào)，城市管理部門對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰措施1.對未經(jīng)許可擅自占道經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣、沒收經(jīng)營物品和工具。2.對在禁止占道經(jīng)營區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營的，從重處罰。3.對占道經(jīng)營影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生的，城市管理部門可依法采取強(qiáng)制措施，及時(shí)清理占道物品。4.對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，城市管理部門及其他相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合法定條件的申請不予受理、許可的；對不符合法定條件的申請予以受理、許可的；不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，相關(guān)信息將納入社會信用體系，依