武威公墓管理暫行辦法版一、總則（一）目的為了加強(qiáng)武威公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)公墓事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武威市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)人口分布、地理環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃公墓建設(shè)，優(yōu)化公墓布局。2.遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公墓占地面積，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.貫徹以人為本、服務(wù)群眾的原則，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的殯葬服務(wù)，滿足群眾喪葬需求。4.實行依法管理、規(guī)范運(yùn)營的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公墓管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源、林業(yè)和草原等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制武威市公墓建設(shè)專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。2.公墓建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等內(nèi)容，并向社會公布。（二）選址要求1.公墓選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域。2.新建公墓應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用荒山瘠地，不得在城市建成區(qū)、居民住宅區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域選址建設(shè)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，合理確定墓區(qū)、道路、綠化、停車場等設(shè)施的布局和規(guī)模。2.墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃墓穴排列，保證墓穴間距符合規(guī)定要求，節(jié)約土地資源。3.公墓應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如祭祀場所、骨灰寄存室、管理用房等，滿足群眾祭祀和殯葬服務(wù)需求。（四）審批程序1.申請建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向市民政部門提出書面申請，并提交公墓建設(shè)專項規(guī)劃、可行性研究報告、土地使用證明等相關(guān)材料。2.市民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，提出初審意見后報市政府審批。3.市政府應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，發(fā)給公墓建設(shè)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（五）建設(shè)管理1.公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.公墓建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。3.公墓建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營主體1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為獨立的法人實體，不得與其他單位或者個人進(jìn)行掛靠、聯(lián)營等合作經(jīng)營活動。（二）收費(fèi)管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并在顯著位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.公墓經(jīng)營單位不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。（三）服務(wù)內(nèi)容1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為群眾提供安葬、祭掃、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，并不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，為群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（四）服務(wù)監(jiān)督1.市民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓經(jīng)營單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展服務(wù)質(zhì)量評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中存在的問題。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時受理和處理群眾投訴，接受社會監(jiān)督。對群眾投訴反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和處理。四、墓位管理（一）墓位銷售1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則銷售墓位，不得炒買炒賣墓位或者誘導(dǎo)群眾超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑。2.墓位銷售應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括墓位位置、面積、價格、使用期限、維護(hù)管理責(zé)任等內(nèi)容。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立墓位銷售檔案，如實記錄墓位銷售情況，并妥善保管相關(guān)資料。（二）墓位使用期限1.墓位使用期限應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般墓穴使用期限不得超過20年，逾期應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)。2.墓位使用期限屆滿，墓主親屬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)。逾期未辦理的，公墓經(jīng)營單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）墓位變更與遷移1.墓主因特殊原因需要變更墓位或者遷移骨灰的，應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)營單位提出書面申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為墓主辦理墓位變更或者遷移手續(xù)，并收取相應(yīng)的費(fèi)用。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五、祭祀管理（一）祭祀方式引導(dǎo)1.市民政部門應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等綠色環(huán)保、文明節(jié)儉的祭祀方式。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在墓區(qū)設(shè)置明顯的祭祀引導(dǎo)標(biāo)識，引導(dǎo)群眾文明祭祀。（二）祭祀活動管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對祭祀活動的管理，制定祭祀活動安全預(yù)案，確保祭祀活動安全有序進(jìn)行。2.在祭祀高峰期，公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)合理安排人員，加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo)，維護(hù)祭祀秩序，防止發(fā)生安全事故。3.嚴(yán)禁在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等封建迷信祭祀用品，嚴(yán)禁在墓區(qū)吸煙、使用明火。六、環(huán)境保護(hù)與綠化美化（一）環(huán)境保護(hù)1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。對垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理，做到日產(chǎn)日清，集中處理。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制墓區(qū)噪聲污染，合理安排施工時間，避免夜間施工，減少對周邊環(huán)境的影響。（二）綠化美化1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化工作，制定綠化規(guī)劃，增加綠化面積，提高綠化率。2.墓區(qū)應(yīng)當(dāng)種植適宜本地生長的樹木、花草，營造優(yōu)美、舒適的生態(tài)環(huán)境。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠化植被的養(yǎng)護(hù)管理，定期修剪、澆水、施肥，確保綠化效果。七、安全管理（一）安全制度1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保公墓安全運(yùn)營。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.公墓應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、避雷設(shè)施等，確保設(shè)施完好有效。2.墓區(qū)道路應(yīng)當(dāng)保持暢通，設(shè)置明顯的交通標(biāo)識，確保車輛和行人安全。（三）安全檢查與隱患排查1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告市民政部門，并制定整改方案，限期整改到位。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市民政部門是武威公墓管理的主管部門，負(fù)責(zé)公墓管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處公墓管理中的違法行為。2.市自然資源、林業(yè)和草原、市場監(jiān)管、價格、公安、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.市民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公墓監(jiān)督檢查制度，定期對公墓經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、墓位管理、祭祀管理、環(huán)境保護(hù)、安全管理等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市民政部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令公墓經(jīng)營單位限期整改。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況