楚雄州資產(chǎn)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強楚雄州資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合楚雄州實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于楚雄州各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)，以及各類事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)（以下統(tǒng)稱“各單位”）的資產(chǎn)管理活動?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則各單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，根據(jù)資產(chǎn)存量狀況、配置標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，科學(xué)合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的制度，加強資產(chǎn)核算與監(jiān)督，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。3.實物管理與價值管理相結(jié)合原則各單位應(yīng)當(dāng)在加強實物管理的同時，注重資產(chǎn)的價值管理，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價值，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)配置配置標(biāo)準(zhǔn)1.通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和實際情況，按照國家和省、州有關(guān)規(guī)定，制定通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價格等配置要求。2.專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)對于有特殊配置要求的專用資產(chǎn)，各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和業(yè)務(wù)需求，制定專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并報同級財政部門備案。配置程序1.提出申請各單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量狀況，向同級財政部門提出資產(chǎn)配置申請，并提交相關(guān)材料，包括資產(chǎn)配置申請表、資產(chǎn)存量清單、資產(chǎn)購置可行性報告等。2.審核審批財政部門對各單位提交的資產(chǎn)配置申請進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和財力狀況，提出審核意見。對于符合配置標(biāo)準(zhǔn)和財力許可的申請，報經(jīng)同級政府審批后，下達(dá)資產(chǎn)配置批復(fù)文件。3.采購實施各單位根據(jù)資產(chǎn)配置批復(fù)文件，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，組織實施資產(chǎn)采購工作。采購過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和采購程序，確保采購活動的公開、公平、公正。資產(chǎn)使用使用管理1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)安全、完整和有效使用。2.資產(chǎn)登記與臺賬管理各單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。資產(chǎn)臺賬應(yīng)當(dāng)定期更新，確保賬實相符。3.資產(chǎn)維護(hù)與保養(yǎng)各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)使用說明書的要求，對資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。對于大型設(shè)備和重要資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計劃，并建立維護(hù)保養(yǎng)檔案。出租出借1.審批程序各單位出租出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級財政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.簽訂合同各單位出租出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門備案。3.收入管理各單位出租出借資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。對外投資1.審批程序各單位對外投資，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級財政部門和主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外投資。2.評估與決策各單位對外投資前，應(yīng)當(dāng)對投資項目進(jìn)行可行性研究和評估，必要時可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行評估。投資決策應(yīng)當(dāng)按照單位內(nèi)部規(guī)定的程序進(jìn)行，確保決策的科學(xué)性和公正性。3.收益管理各單位對外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。資產(chǎn)處置處置范圍1.閑置資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步、業(yè)務(wù)調(diào)整等原因，已無法使用或不需用的資產(chǎn)。2.報廢資產(chǎn)已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，或者因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)。3.淘汰資產(chǎn)因技術(shù)更新?lián)Q代等原因，被市場淘汰的資產(chǎn)。4.盤虧、呆賬及非正常損失資產(chǎn)經(jīng)過清查盤點，確認(rèn)實際資產(chǎn)數(shù)量少于賬面數(shù)量的資產(chǎn)，或者因管理不善、自然災(zāi)害等原因造成的資產(chǎn)損失。5.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)處置方式1.無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）將資產(chǎn)在不同部門、單位之間進(jìn)行無償轉(zhuǎn)移。2.出售將資產(chǎn)以有償方式轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。3.出讓將國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等在一定期限內(nèi)出讓給其他單位或個人，并收取一定費用的行為。4.報廢對已無使用價值或維修成本過高的資產(chǎn)進(jìn)行報廢處理。5.報損對因盤虧、毀損、被盜等原因造成的資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷。處置程序1.提出申請各單位對擬處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括資產(chǎn)處置申請表、資產(chǎn)價值憑證、資產(chǎn)使用狀況說明等。2.審核審批財政部門對各單位提交的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定和實際情況，提出審核意見。對于符合處置條件的申請，報經(jīng)同級政府審批后，下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)文件。3.處置實施各單位根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按照規(guī)定的處置方式和程序，組織實施資產(chǎn)處置工作。處置過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保處置活動的公開、公平、公正。資產(chǎn)清查清查范圍各單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，全面核實各類資產(chǎn)的實存數(shù)量、價值狀況和使用情況，確保資產(chǎn)賬實相符。清查范圍包括單位占有、使用的全部資產(chǎn)，以及受托管理的資產(chǎn)。清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查核對資產(chǎn)的實際數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致，查明資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因。2.資產(chǎn)價值清查核實資產(chǎn)的購置成本、折舊（攤銷）情況、凈值等，確保資產(chǎn)價值準(zhǔn)確無誤。3.資產(chǎn)使用狀況清查檢查資產(chǎn)的使用情況，包括在用、閑置、出租出借、對外投資等情況，查明資產(chǎn)使用效益和存在的問題。清查程序1.準(zhǔn)備階段成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等。組織清查人員進(jìn)行培訓(xùn)，準(zhǔn)備清查所需的各類資料和表格。2.實施階段各單位按照資產(chǎn)清查工作方案，組織開展資產(chǎn)清查工作。清查人員對資產(chǎn)進(jìn)行逐一盤點、核對，如實填寫資產(chǎn)清查報表，并對清查結(jié)果進(jìn)行初步分析和總結(jié)。3.總結(jié)階段各單位對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面總結(jié)，撰寫資產(chǎn)清查工作報告，包括資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在問題及整改措施等。資產(chǎn)清查工作報告經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，報同級財政部門。4.處理階段財政部門對各單位報送的資產(chǎn)清查工作報告進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果下達(dá)資產(chǎn)清查核實批復(fù)文件。各單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)文件的要求，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，調(diào)整有關(guān)賬目，確保賬實相符。資產(chǎn)評估與產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)評估1.評估范圍各單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（1）整體或者部分改制為企業(yè)；（2）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（5）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（6）確定涉訟資產(chǎn)價值；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。2.評估機構(gòu)選擇各單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，獨立、客觀、公正地開展評估工作，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。3.評估結(jié)果備案各單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評估報告報同級財政部門備案。財政部門對資產(chǎn)評估報告進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的評估結(jié)果予以備案。產(chǎn)權(quán)登記1.登記范圍各單位占有、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。2.登記程序各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向同級財政部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，并提交相關(guān)材料，包括產(chǎn)權(quán)登記申請表、單位法人證書副本、資產(chǎn)清查報告等。財政部門對各單位提交的產(chǎn)權(quán)登記材料進(jìn)行審核，對符合登記條件的，予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書。3.產(chǎn)權(quán)登記管理各單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)登記證書的規(guī)定，如實反映資產(chǎn)占有、使用和變動情況。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。單位撤銷、合并、改制、注銷等時，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.財政部門監(jiān)督檢查職責(zé)財政部門應(yīng)當(dāng)加強對各單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各單位資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查機制各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，加強對本單位資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中存在的問題。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：資產(chǎn)管理制度的建立健全情況；資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性；資產(chǎn)清查工作的開展情況；產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估工作的落實情況等。法律責(zé)任1.單位及相關(guān)人員責(zé)任各單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任：（1）未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、使用、處置的；（2）擅自出租出借、對外投資資產(chǎn)的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估的；（4）隱瞞、截留、挪用資產(chǎn)收