楚雄州河道采砂管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強楚雄州河道采砂管理，規(guī)范河道采砂行為，保障防洪、通航、水生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《云南省河道采砂管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合楚雄州實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于楚雄州行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的采砂及其管理活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則河道采砂規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃和防洪、通航、水資源保護等要求，科學合理確定可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期。2.總量控制原則嚴格控制河道采砂總量，確保河勢穩(wěn)定和防洪安全。根據(jù)河道的實際情況，合理確定年度采砂控制指標，并向社會公布。3.生態(tài)保護原則采砂活動應當注重保護水生態(tài)環(huán)境，減少對河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。采取有效措施，防止水土流失，保護水生生物棲息地。4.依法管理原則河道采砂管理應當嚴格依照法律法規(guī)進行，規(guī)范采砂許可、監(jiān)督檢查等管理行為，確保采砂活動合法有序進行。二、采砂規(guī)劃與許可（一）采砂規(guī)劃編制1.州水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪、通航、水資源保護等要求，組織編制楚雄州河道采砂規(guī)劃，報州人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。2.河道采砂規(guī)劃應當包括規(guī)劃目標、可采區(qū)和禁采區(qū)范圍、可采期和禁采期、采砂控制總量、采砂船只數(shù)量及功率控制等內(nèi)容。3.在編制河道采砂規(guī)劃時，應當廣泛征求有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會以及社會公眾的意見。（二）采砂許可申請1.單位或者個人需要在河道采砂的，應當向采砂所在地縣級水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：采砂申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；采砂船舶（機具）證書及船員證書；采砂范圍圖；采砂實施方案，包括采砂作業(yè)方式、采砂量、采砂期限、棄料處理等內(nèi)容；與第三者有利害關系的，應當提交相關說明及承諾書。2.縣級水行政主管部門應當自收到采砂申請之日起10個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場勘查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。（三）采砂許可審批1.縣級水行政主管部門應當自受理采砂申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。同意采砂的，應當發(fā)放采砂許可證；不同意采砂的，應當書面告知申請人理由。2.采砂許可證應當載明采砂單位或者個人的名稱、地址、采砂范圍、采砂期限、采砂控制量等內(nèi)容。采砂許可證有效期最長不超過1年。3.采砂單位或者個人應當按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、控制量等進行采砂作業(yè)，不得擅自改變。需要變更采砂范圍、期限等內(nèi)容的，應當重新辦理采砂許可手續(xù)。三、采砂作業(yè)管理（一）采砂作業(yè)要求1.采砂單位或者個人應當按照采砂許可證規(guī)定的作業(yè)方式、采砂量、采砂期限等進行采砂作業(yè)，并在采砂現(xiàn)場顯著位置公示采砂許可證。2.采砂作業(yè)應當采用符合安全標準的采砂船舶（機具），并配備必要的安全防護設備。采砂船舶（機具）應當按照規(guī)定進行登記和檢驗，確保其性能良好、安全可靠。3.采砂單位或者個人應當在采砂作業(yè)區(qū)設置明顯的警示標志，保障過往船舶、行人的安全。在通航河道采砂時，應當按照航道管理部門的要求采取相應的通航安全保障措施。4.采砂單位或者個人應當及時清理采砂作業(yè)現(xiàn)場，清除棄料、廢渣等，保持河道整潔。棄料、廢渣等應當運至指定地點妥善處理，不得隨意堆放。（二）采砂量控制1.采砂單位或者個人應當按照采砂許可證規(guī)定的采砂控制量進行采砂作業(yè)，不得超量開采。2.縣級水行政主管部門應當加強對采砂量的監(jiān)督檢查，定期對采砂單位或者個人的采砂量進行計量核實。發(fā)現(xiàn)超量開采的，應當責令其立即停止違法行為，并依法予以處罰。（三）采砂期限管理1.采砂單位或者個人應當在采砂許可證規(guī)定的期限內(nèi)進行采砂作業(yè)，不得擅自延長采砂期限。2.因特殊原因需要延長采砂期限的，采砂單位或者個人應當在采砂許可證有效期屆滿前10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請。原發(fā)證機關應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定。同意延長的，應當重新發(fā)放采砂許可證，并注明延長的期限；不同意延長的，應當書面告知申請人理由。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督檢查工作。2.縣級以上水行政主管部門可以依法委托符合法定條件的水政監(jiān)察機構或者其他組織實施河道采砂監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采砂單位或者個人是否持有合法有效的采砂許可證；2.采砂作業(yè)是否按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、控制量等進行；3.采砂船舶（機具）是否符合安全標準，是否配備必要的安全防護設備；4.采砂作業(yè)現(xiàn)場是否設置明顯的警示標志，是否采取相應的通航安全保障措施；5.采砂單位或者個人是否及時清理采砂作業(yè)現(xiàn)場，清除棄料、廢渣等；6.其他有關河道采砂的事項。（三）監(jiān)督檢查措施1.縣級以上水行政主管部門及其委托的水政監(jiān)察機構或者其他組織有權采取下列措施：要求采砂單位或者個人提供有關文件、證照、資料；進入采砂作業(yè)現(xiàn)場進行檢查；責令采砂單位或者個人停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法采砂船舶（機具）等設備。2.采砂單位或者個人應當配合縣級以上水行政主管部門及其委托的水政監(jiān)察機構或者其他組織的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕或者阻礙。五、法律責任（一）無證采砂處罰1.未取得采砂許可證擅自采砂的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。2.未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、控制量等進行采砂作業(yè)的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采砂許可證，并可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。（二）非法轉讓采砂許可證處罰1.非法轉讓采砂許可證的，由縣級以上水行政主管部門吊銷采砂許可證，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.受讓方未取得采砂許可證擅自采砂的，按照無證采砂的規(guī)定處罰。（三）破壞航道、通航設施處罰1.采砂作業(yè)危及航道安全或者破壞航道、通航設施的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）阻礙執(zhí)法處罰1.拒絕、阻礙水行政主管部門及其委托的水政監(jiān)察機構或者其他組織的工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2