榆林發(fā)改委項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強榆林市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“我委”）項目管理，規(guī)范項目運作程序，提高項目質(zhì)量和效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及相關(guān)政策文件，結(jié)合我委實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我委負責管理的各類政府投資項目、企業(yè)投資項目以及涉及重大產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設等相關(guān)項目的管理活動。基本原則1.依法依規(guī)原則：項目管理全過程嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項目合法合規(guī)實施。2.科學決策原則：運用科學方法和專業(yè)知識，對項目的可行性、必要性、經(jīng)濟性等進行全面評估，為項目決策提供充分依據(jù)。3.規(guī)范程序原則：明確項目各個環(huán)節(jié)的工作流程和要求，確保項目有序推進，防止隨意性和無序性。4.責任明確原則：明確各部門、各崗位在項目管理中的職責，做到責任到人，確保各項工作落實到位。5.監(jiān)督考核原則：建立健全項目監(jiān)督考核機制，對項目實施過程和效果進行跟蹤檢查和評估，確保項目目標實現(xiàn)。項目前期管理項目策劃與儲備1.需求調(diào)研各相關(guān)科室應結(jié)合榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際需求，開展項目需求調(diào)研工作。通過深入基層、企業(yè)、群眾等，廣泛收集項目建設需求信息，分析項目建設的必要性和可行性。2.項目策劃根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，組織專業(yè)人員進行項目策劃。策劃內(nèi)容包括項目建設目標、主要建設內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、預期效益等。項目策劃應注重創(chuàng)新性和前瞻性，充分考慮項目對榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。3.項目儲備庫建設建立項目儲備庫，對策劃成熟的項目進行分類入庫管理。儲備庫項目應實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)項目進展情況和政策變化，及時對項目進行更新和調(diào)整。項目立項審批1.項目申報項目單位按照規(guī)定向我委提交項目立項申請文件，并附項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件、節(jié)能評估文件等相關(guān)材料。申請文件應明確項目建設的必要性、可行性、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源等內(nèi)容。2.受理與初審我委對項目申報材料進行受理，并組織相關(guān)科室進行初審。初審內(nèi)容包括項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，申報材料是否齊全、規(guī)范等。對初審合格的項目，出具受理通知書；對初審不合格的項目，一次性告知項目單位需要補充或修改的材料。3.評估論證對于重大項目或涉及公共利益的項目，組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。評估論證內(nèi)容包括項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響、社會影響等。根據(jù)評估論證意見，對項目進行優(yōu)化和完善。4.審批決策我委根據(jù)初審意見、評估論證結(jié)果等，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行審批決策。對于符合條件的項目，予以批復；對于不符合條件的項目，書面通知項目單位并說明理由。項目實施管理項目招投標管理1.招標范圍與方式按照國家有關(guān)法律法規(guī)和榆林市相關(guān)規(guī)定，明確項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式。對于依法必須招標的項目，嚴格按照規(guī)定進行招標；對于可以不招標的項目，應履行相應的審批手續(xù)。2.招標程序項目單位應按照招標程序組織招標活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、接受投標報名、組織開標評標定標等環(huán)節(jié)。我委對項目招標活動進行監(jiān)督，確保招標活動合法合規(guī)進行。項目合同管理1.合同簽訂項目單位與中標單位簽訂項目合同，合同內(nèi)容應明確雙方的權(quán)利義務、項目建設內(nèi)容、建設工期、質(zhì)量標準、資金支付方式、違約責任等條款。合同簽訂前，應報我委備案。2.合同執(zhí)行項目單位和中標單位應嚴格按照合同約定履行各自的義務，確保項目順利實施。我委對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。項目建設進度管理1.進度計劃編制項目單位在項目開工前應編制項目建設進度計劃，明確項目各階段的工作任務、時間節(jié)點和責任人。進度計劃應報我委備案。2.進度跟蹤與協(xié)調(diào)我委建立項目建設進度跟蹤制度，定期對項目建設進度進行檢查和通報。對于進度滯后的項目，及時組織項目單位和相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，分析原因，采取有效措施加以解決。項目質(zhì)量管理1.質(zhì)量責任體系建立項目質(zhì)量責任體系，明確項目單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質(zhì)量責任。項目單位對項目質(zhì)量負總責，勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等按照各自職責對項目質(zhì)量負責。2.質(zhì)量監(jiān)督檢查我委加強對項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織對項目建設質(zhì)量進行抽查。項目單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，確保項目質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求。項目資金管理1.資金來源與落實明確項目資金來源，確保項目資金及時足額落實到位。項目單位應積極爭取上級資金支持，合理安排自有資金，拓寬融資渠道，確保項目建設資金需求。2.資金使用管理建立項目資金管理制度，規(guī)范資金使用程序。項目資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照合同約定和相關(guān)財務制度進行支付。我委加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。項目竣工驗收管理驗收準備1.驗收申請項目建成后，項目單位應向我委提交項目竣工驗收申請報告，并附項目竣工報告、財務決算報告、審計報告、質(zhì)量驗收報告等相關(guān)材料。2.資料審查我委對項目單位提交的驗收申請報告和相關(guān)材料進行審查，對資料齊全、符合要求的項目，組織開展竣工驗收工作；對資料不齊全或不符合要求的項目，一次性告知項目單位需要補充或修改的材料。驗收組織與實施1.驗收組織我委根據(jù)項目性質(zhì)和規(guī)模，組織相關(guān)部門、專家組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收組應包括發(fā)改、財政、審計、住建、環(huán)保、消防等部門以及相關(guān)行業(yè)專家。2.驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容包括項目建設任務完成情況、工程質(zhì)量、設備運行情況、資金使用情況、檔案資料整理情況等。驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對項目進行全面檢查和評估。驗收結(jié)論與整改1.驗收結(jié)論驗收組根據(jù)驗收情況，出具項目竣工驗收結(jié)論。對驗收合格的項目，予以通過驗收；對驗收不合格的項目，提出整改意見，項目單位應按照整改意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。2.整改落實我委對項目單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。項目單位整改完成后，再次提交驗收申請，我委組織復查，直至項目通過驗收。項目監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督建立項目日常監(jiān)督檢查制度，我委定期對項目建設情況進行檢查，重點檢查項目建設進度、質(zhì)量、資金使用、安全管理等方面的情況。2.專項監(jiān)督根據(jù)項目實施過程中的重點難點問題或群眾反映的突出問題，組織開展專項監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督檢查應深入細致，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題?？己嗽u價1.考核指標建立項目考核評價指標體系，對項目單位的項目管理工作進行考核評價?？己酥笜税椖壳捌诠ぷ髻|(zhì)量、項目實施進度、項目質(zhì)量、項目資金管理、項目效益等方面。2