新泰農(nóng)村公墓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新泰農(nóng)村公墓管理，推進(jìn)殯葬改革，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新泰市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公墓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：農(nóng)村公墓建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。2.節(jié)約用地原則：嚴(yán)格控制公墓占地面積，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高土地利用效率。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用環(huán)保型材料和綠化措施，打造生態(tài)化公墓環(huán)境。4.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程的規(guī)范化管理。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市人口分布、土地利用等情況，編制農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并預(yù)留一定的發(fā)展空間。（二）選址要求1.農(nóng)村公墓選址應(yīng)符合以下條件：不得占用耕地、林地；距離鐵路、公路主干線兩側(cè)可視范圍不少于500米；距離水庫、河流堤壩等水利設(shè)施不少于200米；距離居民聚居區(qū)和飲用水水源地不少于500米；符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等規(guī)定。2.選址確定后，應(yīng)進(jìn)行公示，征求周邊群眾意見。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村公墓應(yīng)按照節(jié)地生態(tài)的要求進(jìn)行建設(shè)，墓穴占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采用深埋、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.公墓建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，確保公墓環(huán)境整潔、美觀、安全。3.公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置墓區(qū)標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向牌、宣傳欄等設(shè)施，方便群眾祭掃和了解殯葬政策。（四）建設(shè)程序1.農(nóng)村公墓建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法進(jìn)行招投標(biāo)，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后，向市民政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、使用與管理（一）墓穴使用1.農(nóng)村居民死亡后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公墓安葬。鼓勵(lì)家庭成員采用合葬等方式節(jié)約土地資源。2.墓穴使用人應(yīng)憑死亡證明等相關(guān)材料，向公墓管理單位辦理墓穴使用手續(xù)，簽訂墓穴使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.墓穴使用期限一般為20年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。（二）收費(fèi)管理1.公墓管理單位應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴管理費(fèi)、安葬費(fèi)等費(fèi)用，并進(jìn)行公示。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公墓建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用等因素合理確定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）檔案管理1.公墓管理單位應(yīng)建立健全墓穴使用檔案，檔案內(nèi)容包括墓穴使用人信息、墓穴位置、使用期限、繳費(fèi)記錄等。2.墓穴使用檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于50年。（四）日常維護(hù)1.公墓管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)公墓的日常維護(hù)管理工作，保持公墓環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.定期對(duì)公墓內(nèi)的墓穴、道路、綠化等進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。3.加強(qiáng)公墓的安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防、防盜等設(shè)施，確保祭掃活動(dòng)安全有序。（五）祭掃管理1.公墓管理單位應(yīng)制定祭掃管理制度，引導(dǎo)群眾文明祭掃。倡導(dǎo)采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等綠色祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染。2.在祭掃高峰時(shí)段，應(yīng)增派人手，加強(qiáng)疏導(dǎo)，確保祭掃活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。3.禁止在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等違規(guī)行為。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市民政部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公墓管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公墓建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法占地行為。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公墓建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公墓管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.墓穴使用是否規(guī)范，有無超標(biāo)準(zhǔn)占地、違規(guī)轉(zhuǎn)讓等行為。3.收費(fèi)是否合理，有無亂收費(fèi)現(xiàn)象。4.公墓日常維護(hù)管理是否到位，環(huán)境是否整潔、設(shè)施是否完好。5.祭掃管理是否規(guī)范，有無違規(guī)祭掃行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全農(nóng)村公墓投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。2.對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)建設(shè)責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)村公墓的，由自然資源和規(guī)劃部門依法予以取締，責(zé)令限期拆除，并恢復(fù)土地原狀；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。2.農(nóng)村公墓建設(shè)不符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。（二）違規(guī)使用責(zé)任1.墓穴使用人違反墓穴使用合同約定，擅自改變墓穴用途、擴(kuò)大墓穴占地面積等，公墓管理單位有權(quán)要求其改正，并可按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴(yán)重的，可解除合同，收回墓穴使用權(quán)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將墓穴轉(zhuǎn)讓、出租的，由市民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。（三）違規(guī)收費(fèi)責(zé)任公墓管理單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（四）其他違法行為責(zé)任1.在公墓內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)、破壞公墓設(shè)施、擾亂公墓管理秩序等行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究