政務(wù)中心基金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政務(wù)中心基金的管理，規(guī)范基金收支行為，保障基金安全，提高基金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政務(wù)中心實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政務(wù)中心各類基金的管理，包括但不限于專項(xiàng)業(yè)務(wù)基金、扶持發(fā)展基金、應(yīng)急保障基金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確?；鸸芾砗戏ê弦?guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t。各類基金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則?；鸸芾磉^(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.安全高效原則。保障基金安全，提高基金使用效率，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。二、基金的設(shè)立與籌集（一）基金設(shè)立1.根據(jù)政務(wù)中心業(yè)務(wù)發(fā)展需要和相關(guān)政策要求，由相關(guān)部門(mén)提出基金設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)后設(shè)立。2.設(shè)立基金應(yīng)明確基金名稱、宗旨、用途、管理機(jī)構(gòu)、資金來(lái)源等內(nèi)容。（二）基金籌集1.財(cái)政撥款。根據(jù)政務(wù)中心工作需要，由財(cái)政部門(mén)安排專項(xiàng)資金用于相關(guān)基金的設(shè)立和補(bǔ)充。2.社會(huì)捐贈(zèng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界向政務(wù)中心基金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，納入基金統(tǒng)一管理。3.其他合法收入。如基金運(yùn)營(yíng)收益、利息收入等。三、基金的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立政務(wù)中心基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為基金管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。（二）管委會(huì)職責(zé)1.審議基金管理辦法、年度預(yù)算和決算等重大事項(xiàng)。2.監(jiān)督基金的使用和管理情況。3.協(xié)調(diào)解決基金管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）日常管理部門(mén)設(shè)立政務(wù)中心基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理辦公室”），作為基金管理的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的具體管理和運(yùn)作。管理辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)，配備專人負(fù)責(zé)基金管理工作。（四）管理辦公室職責(zé)1.貫徹執(zhí)行管委會(huì)的決策和決議。2.負(fù)責(zé)基金的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資金收付等工作。3.編制基金年度預(yù)算和決算，定期向管委會(huì)報(bào)告基金收支情況。4.建立健全基金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，確?；鸢踩?。5.負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施和監(jiān)督等工作。6.負(fù)責(zé)與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。四、基金的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.管理辦公室應(yīng)根據(jù)基金的宗旨、用途和工作計(jì)劃，編制基金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和結(jié)余預(yù)算等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)收支的依據(jù)和測(cè)算方法。3.收入預(yù)算應(yīng)包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、其他合法收入等；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)基金用途，按照項(xiàng)目明細(xì)編制，包括人員費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。（二）預(yù)算審批1.基金年度預(yù)算草案經(jīng)管委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的基金年度預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)管委會(huì)審議批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1.管理辦公室應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織基金收支活動(dòng)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.管委會(huì)應(yīng)定期對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.年度終了，管理辦公室應(yīng)編制基金年度決算報(bào)告，經(jīng)管委會(huì)審核后報(bào)政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送決算報(bào)表。五、基金的收支管理（一）收入管理1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和方式及時(shí)足額入賬。2.社會(huì)捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定進(jìn)行管理，及時(shí)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，并將捐贈(zèng)資金納入基金統(tǒng)一核算。3.其他合法收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬，確保收入的真實(shí)性和合法性。（二）支出管理1.基金支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的用途執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批和報(bào)銷。3.對(duì)于專項(xiàng)業(yè)務(wù)基金、扶持發(fā)展基金等有特定用途的基金，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定支付資金，確保資金?？顚Ｓ?。（三）收支核算1.管理辦公室應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行基金的會(huì)計(jì)核算，設(shè)置專門(mén)的會(huì)計(jì)賬簿，準(zhǔn)確記錄基金的收支情況。2.定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，如實(shí)反映基金的財(cái)務(wù)狀況和收支成果。六、基金的使用管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.符合基金使用條件的單位或個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求向管理辦公室提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容。3.管理辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)管委會(huì)審批。管委會(huì)根據(jù)基金使用原則和項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，決定是否批準(zhǔn)立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目獲批后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和管委會(huì)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向管理辦公室報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、存在問(wèn)題及解決措施等。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向管理辦公室提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目決算報(bào)告等相關(guān)材料。2.管理辦公室組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，管理辦公室按照規(guī)定辦理項(xiàng)目資金結(jié)算手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改后仍不符合要求的，收回已撥付的項(xiàng)目資金。七、基金的風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.管理辦公室應(yīng)定期對(duì)基金管理過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。2.針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。（二）內(nèi)部控制1.建立健全基金內(nèi)部控制制度，明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范基金管理流程，確?；鸸芾砘顒?dòng)的合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)基金財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目審批、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，實(shí)行不相容崗位分離制度，防止舞弊和錯(cuò)誤發(fā)生。3.定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)。（三）監(jiān)督檢查1.管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金管理工作的監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取管理辦公室的工作匯報(bào)，檢查基金管理制度的執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等。2.政務(wù)中心內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，檢查基金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的外部監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保基金管理規(guī)范有序。八、基金的信息披露（一）披露原則基金信息披露應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平的原則，確保信息披露內(nèi)容的可靠性和透明度。（二）披露內(nèi)容1.基金管理辦法、年度預(yù)算和決算等重大事項(xiàng)。2.基金收支情況，包括收入來(lái)源、支出用途、結(jié)余情況等。3.項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收情況。4.基金監(jiān)督檢查情況，包括內(nèi)部審計(jì)、外部監(jiān)督檢查結(jié)果等。（三）披露方式1.在政務(wù)中心官方網(wǎng)站設(shè)立基金管理專欄，及時(shí)發(fā)布基金管理相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。2.定期編制基金管理報(bào)告，向政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)成員及