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文檔簡介
促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展第一章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析
目前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài),從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這個過程中,我們面臨著一些挑戰(zhàn),比如經(jīng)濟增長放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足等。同時,也有一些機遇,比如新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起、國內(nèi)市場的巨大潛力等。因此,我們需要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢,既要看到挑戰(zhàn),也要看到機遇,才能制定出有效的政策措施。
2.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟增長速度的提升,更重要的是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的全di?n提高和經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。具體來說,高質(zhì)量發(fā)展包括以下幾個方面:一是創(chuàng)新驅(qū)動,就是通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段,提高經(jīng)濟發(fā)展的動力;二是協(xié)調(diào)發(fā)展,就是通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等手段,縮小發(fā)展差距;三是綠色發(fā)展,就是通過節(jié)能減排、環(huán)境保護等手段,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào);四是開放發(fā)展,就是通過“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等手段,提高經(jīng)濟發(fā)展的開放水平;五是共享發(fā)展,就是通過扶貧攻堅、社會保障等手段,讓人民群眾共享發(fā)展成果。
3.推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
為了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,我們需要采取一系列政策措施。首先,要加大科技創(chuàng)新力度,通過增加研發(fā)投入、完善科技創(chuàng)新體系等手段,提高全社會的創(chuàng)新能力。其次,要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等手段,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和競爭力。再次,要深化改革開放,通過完善市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放等手段,為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。最后,要促進綠色發(fā)展,通過實施節(jié)能減排政策、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等手段,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。
4.高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,最終的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。具體來說,我們要實現(xiàn)以下幾個目標(biāo):一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,就是保持經(jīng)濟中高速增長,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益;二是人民生活持續(xù)改善,就是通過提高居民收入、完善社會保障等手段,提高人民群眾的生活水平;三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,就是通過加強環(huán)境保護、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等手段,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào);四是社會和諧穩(wěn)定,就是通過加強社會治理、促進社會公平正義等手段,維護社會的和諧穩(wěn)定。
5.高質(zhì)量發(fā)展的路徑
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,需要走一條創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的路徑。具體來說,我們要通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段,提高經(jīng)濟發(fā)展的動力;通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等手段,縮小發(fā)展差距;通過節(jié)能減排、環(huán)境保護等手段,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào);通過“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等手段,提高經(jīng)濟發(fā)展的開放水平;通過扶貧攻堅、社會保障等手段,讓人民群眾共享發(fā)展成果。只有走好這條路徑,才能實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
第二章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.強化科技創(chuàng)新,培育發(fā)展新動能
科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前,我們要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,加大科技研發(fā)投入,完善科技創(chuàng)新體制機制,激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。具體來說,要加大對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的支持力度,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,培育一批具有國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。同時,要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,讓創(chuàng)新成果能夠得到有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過這些措施,我們可以培育出新的經(jīng)濟增長點,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。我們要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平,推動經(jīng)濟向更高水平、更高質(zhì)量、更有效率的方向發(fā)展。具體來說,要加快淘汰落后產(chǎn)能,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。同時,要加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作,提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。通過這些措施,我們可以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
3.推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距
我國區(qū)域發(fā)展不平衡是一個長期存在的問題,也是制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。我們要通過推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距,促進全國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說,要加大對中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展的支持力度,推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,促進區(qū)域間的要素流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。同時,要加強區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善區(qū)域間的交通網(wǎng)絡(luò),促進區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系和合作。通過這些措施,我們可以縮小區(qū)域發(fā)展差距,促進全國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強綠色發(fā)展,建設(shè)美麗中國
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是建設(shè)美麗中國的必然選擇。我們要通過加強綠色發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。具體來說,要加大節(jié)能減排力度,推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,發(fā)展清潔能源,提高能源利用效率。同時,要加強生態(tài)環(huán)境保護,推進生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國。通過這些措施,我們可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào),為子孫后代留下一個美好的家園。
5.深化改革開放,激發(fā)市場活力
改革開放是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。我們要通過深化改革、擴大開放,激發(fā)市場活力,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。具體來說,要深化國有企業(yè)改革,完善市場經(jīng)濟體制,激發(fā)各類市場主體的活力。同時,要擴大對外開放,積極參與全球治理,推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。通過這些措施,我們可以為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。
第三章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.提高勞動者素質(zhì),夯實人才基礎(chǔ)
人是推動經(jīng)濟發(fā)展最關(guān)鍵的因素。經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展,就必須要有高素質(zhì)的勞動者和人才隊伍。目前,我國勞動力市場還存在一些問題,比如技能型人才短缺、人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)等。所以,我們要把提高勞動者素質(zhì)放在重要位置,加大教育培訓(xùn)投入,特別是要加強對職業(yè)技能的培訓(xùn),讓更多勞動者掌握一技之長。同時,要營造良好的人才發(fā)展環(huán)境,吸引更多優(yōu)秀人才投身到經(jīng)濟建設(shè)中來。只有有了高素質(zhì)的勞動者和人才隊伍,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展才能有堅實的基礎(chǔ)。
2.完善社會保障體系,兜住民生底線
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟效益,還要讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。完善社會保障體系是保障和改善民生的重要舉措。我們要加快建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。具體來說,要完善養(yǎng)老保險制度,提高退休人員的養(yǎng)老金水平;完善醫(yī)療保險制度,讓更多人享受到醫(yī)保的保障;完善失業(yè)保險、工傷保險制度,為失業(yè)人員、工傷人員提供必要的幫助。通過這些措施,我們可以兜住民生底線,讓人民群眾的生活更加安心、更加有保障。
3.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進共同富裕
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是長期存在的一個問題,也是影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。我們要通過推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進共同富裕,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。具體來說,要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境;推動城鄉(xiāng)要素自由流動,促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,讓農(nóng)村居民也能享受到和城市居民同等的公共服務(wù)。通過這些措施,我們可以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,促進共同富裕,讓全體人民共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果。
4.加強法治建設(shè),營造良好營商環(huán)境
法治是保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。我們要通過加強法治建設(shè),營造良好的營商環(huán)境,讓市場在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用。具體來說,要完善市場經(jīng)濟法律法規(guī),加強市場監(jiān)管,打擊各種違法違規(guī)行為;保護各類市場主體的合法權(quán)益,營造公平競爭的市場環(huán)境;深化“放管服”改革,簡化行政審批流程,提高政府服務(wù)效率。通過這些措施,我們可以為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障和營商環(huán)境。
5.加強風(fēng)險防控,維護經(jīng)濟金融安全
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中,也面臨著各種風(fēng)險挑戰(zhàn),特別是金融風(fēng)險。我們要加強風(fēng)險防控,維護經(jīng)濟金融安全,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。具體來說,要加強宏觀審慎管理,防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險;加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管,確保金融機構(gòu)穩(wěn)健運行;完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,提高金融監(jiān)管效率。通過這些措施,我們可以有效防范和化解各種風(fēng)險,維護經(jīng)濟金融安全,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的外部環(huán)境。
第四章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給質(zhì)量
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主線。我們要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給質(zhì)量,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。具體來說,要繼續(xù)推動“三去一降一補”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板),優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。同時,要促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段,提高全要素生產(chǎn)率,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。通過這些措施,我們可以提高供給質(zhì)量,滿足市場需求,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2.著力擴大內(nèi)需,增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用
消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一,也是經(jīng)濟增長的根本動力。我們要著力擴大內(nèi)需,增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。具體來說,要增加居民收入,提高居民消費能力;完善社會保障體系,增強居民消費信心;改善消費環(huán)境,提升消費體驗。同時,要培育新的消費熱點,比如發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化娛樂等新興產(chǎn)業(yè),滿足人民群眾多樣化的消費需求。通過這些措施,我們可以擴大內(nèi)需,增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
3.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化空間布局
我國地域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡是一個長期存在的問題。我們要通過推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化空間布局,促進全國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說,要實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,比如京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等,推動區(qū)域間的要素流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。同時,要加大對中西部地區(qū)和東北地區(qū)的支持力度,推動?xùn)|中西部地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作,促進區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系和合作。通過這些措施,我們可以優(yōu)化空間布局,縮小區(qū)域發(fā)展差距,促進全國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強生態(tài)文明建設(shè),推動綠色發(fā)展
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要加強生態(tài)文明建設(shè),推動綠色發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。具體來說,要加大環(huán)境保護力度,推進污染防治,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,發(fā)展清潔能源,提高能源利用效率;倡導(dǎo)綠色生活方式,提高全社會的環(huán)保意識。通過這些措施,我們可以推動綠色發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào),為子孫后代留下一個美好的家園。
5.提升對外開放水平,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制
對外開放是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。我們要提升對外開放水平,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。具體來說,要推進“一帶一路”建設(shè),加強與沿線國家的經(jīng)濟合作;建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),探索更高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策;完善對外開放的體制機制,營造良好的營商環(huán)境。通過這些措施,我們可以提升對外開放水平,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第五章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.持續(xù)深化市場化改革,激發(fā)市場活力
市場是配置資源最有效的方式,要讓市場在經(jīng)濟發(fā)展中起決定性作用,就必須持續(xù)深化市場化改革,破除阻礙市場發(fā)揮作用的體制機制障礙。我們要進一步減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù),讓企業(yè)真正成為市場主體,自主決定生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時,要完善市場規(guī)則,加強市場監(jiān)管,確保市場公平競爭,優(yōu)勝劣汰。還要打破行業(yè)壟斷和地方保護,促進商品和要素的自由流動。通過這些改革,可以進一步激發(fā)市場活力,提高資源配置效率,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,筑牢人才支撐
高質(zhì)量發(fā)展需要人才支撐,我們要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,著力培養(yǎng)和引進各類高素質(zhì)人才。首先,要加強教育體系建設(shè),特別是職業(yè)教育,培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。其次,要完善人才引進政策,吸引海外高層次人才回國發(fā)展,為他們提供良好的工作和生活環(huán)境。還要建立健全人才評價體系,不拘一格降人才,讓人才的貢獻得到應(yīng)有的認可和回報。通過這些措施,可以形成人才輩出、人盡其才的良好局面,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障。
3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升發(fā)展承載力
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),也是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。我們要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是交通、能源、水利等領(lǐng)域,提升發(fā)展的承載能力。要加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系,暢通經(jīng)濟循環(huán)。要推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高能源安全保障能力。要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障水資源安全。同時,也要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。通過這些努力,可以為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的硬件支撐。
4.推進綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色發(fā)展,不能走先污染后治理的老路。我們要推進綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。首先,要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提高資源利用效率。其次,要推廣清潔能源,減少對化石能源的依賴。還要加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這些措施,可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏,為子孫后代留下一個良好的生存環(huán)境。
5.完善收入分配制度,促進共同富裕
高質(zhì)量發(fā)展最終目的是讓全體人民共享發(fā)展成果,促進共同富裕。我們要完善收入分配制度,縮小收入差距,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。要提高勞動報酬在初次分配中的比重,保障低收入群體的基本生活。要健全再分配調(diào)節(jié)機制,加強對高收入的調(diào)節(jié),增加轉(zhuǎn)移支付。還要完善社會保障體系,擴大社會保障覆蓋面,提高保障水平。通過這些措施,可以促進社會公平正義,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第六章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,也是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。首先,要加大科技研發(fā)投入,特別是要面向國家重大戰(zhàn)略需求,加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān),力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破。其次,要完善科技創(chuàng)新體制機制,激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。還要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過這些措施,我們可以塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。
2.推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài),也是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。我們要推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。首先,要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。其次,要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),提高生產(chǎn)效率和管理水平。還要加強數(shù)字人才培養(yǎng),為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。通過這些措施,我們可以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
3.加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施,促進區(qū)域重大戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同向發(fā)力
我國地域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡是一個長期存在的問題。我們要加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施,促進區(qū)域重大戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同向發(fā)力,縮小區(qū)域發(fā)展差距,實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,比如京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等,推動這些區(qū)域發(fā)揮輻射帶動作用。其次,要加大對中西部地區(qū)和東北地區(qū)的支持力度,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式,促進這些地區(qū)加快發(fā)展。還要加強區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)合作,促進區(qū)域間的要素流動和資源優(yōu)化配置。通過這些措施,我們可以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會的共同富裕。
4.深入推進綠色低碳發(fā)展,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們要深入推進綠色低碳發(fā)展,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色化。首先,要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提高資源利用效率。其次,要推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力發(fā)展可再生能源,減少對化石能源的依賴。還要加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。通過這些措施,我們可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏,為子孫后代留下一個美好的生存環(huán)境。
5.增強風(fēng)險意識,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中,也面臨著各種風(fēng)險挑戰(zhàn),特別是金融風(fēng)險。我們要增強風(fēng)險意識,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。首先,要加強對金融風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。其次,要完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,提高金融監(jiān)管效率,防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。還要加強企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控,防止債務(wù)風(fēng)險蔓延。通過這些措施,我們可以有效防范和化解各種風(fēng)險,維護經(jīng)濟金融安全,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的外部環(huán)境。
第七章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.深化“放管服”改革,打造市場化營商環(huán)境
“放管服”改革就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),目的是讓市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。我們要繼續(xù)深化“放管服”改革,進一步減少行政審批事項,降低制度性交易成本,讓企業(yè)辦事更方便、更快捷。具體來說,要繼續(xù)取消和下放審批權(quán)限,推動審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)上化,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。要加強市場監(jiān)管,但要堅持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一,推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,避免隨意檢查、過度檢查。還要優(yōu)化公共服務(wù),提高政府服務(wù)效率,營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,吸引更多投資,特別是吸引那些有技術(shù)、有市場、有前景的好企業(yè)。
2.強化知識產(chǎn)權(quán)保護,激發(fā)創(chuàng)新活力
知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的重要成果,也是創(chuàng)新的保護傘。沒有有效的知識產(chǎn)權(quán)保護,創(chuàng)新就失去了動力,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也就無從談起。我們要強化知識產(chǎn)權(quán)保護,營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。具體來說,要完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度,提高違法成本。要加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,建立高效的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制,幫助權(quán)利人維護自身合法權(quán)益。還要加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、評估、交易等方面的服務(wù)。通過這些措施,可以保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益,激勵更多人投身創(chuàng)新,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。
3.健全要素市場化配置體制機制,提高資源利用效率
經(jīng)濟發(fā)展需要土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等多種要素。要讓這些要素能夠自由流動、高效配置,就必須健全要素市場化配置體制機制。我們要打破各種要素流動的障礙,讓要素能夠根據(jù)市場信號自由流動,提高資源利用效率。具體來說,要深化土地制度改革,讓土地資源能夠更加高效地利用。要完善勞動力市場制度,促進勞動力自由流動。要深化金融體制改革,提高資金配置效率。要加快科技體制改革,促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。還要探索數(shù)據(jù)要素的市場化配置機制,釋放數(shù)據(jù)要素的巨大價值。通過這些措施,可以優(yōu)化資源配置,提高全要素生產(chǎn)率,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
4.加強社會治理創(chuàng)新,維護社會和諧穩(wěn)定
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅需要良好的經(jīng)濟環(huán)境,還需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們要加強社會治理創(chuàng)新,構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局,維護社會和諧穩(wěn)定。具體來說,要加強基層社會治理,發(fā)揮社區(qū)、社會組織的作用,解決群眾的實際困難和問題。要加強社會信用體系建設(shè),營造誠實守信的社會氛圍。要加強公共安全體系建設(shè),保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。還要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,及時化解社會矛盾,防止小問題演變成大問題。通過這些措施,可以營造一個安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
5.推進高水平對外開放,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制
開放是發(fā)展的必由之路,也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。我們要推進高水平對外開放,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,積極參與全球經(jīng)濟治理,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。具體來說,要繼續(xù)擴大市場準(zhǔn)入,放寬外資準(zhǔn)入限制,吸引更多高質(zhì)量外資進來。要推動貿(mào)易和投資自由化便利化,為企業(yè)提供更廣闊的市場。要積極參與“一帶一路”建設(shè),加強與沿線國家的經(jīng)濟合作。還要完善對外開放的體制機制,營造良好的營商環(huán)境,保護外商投資權(quán)益。通過這些措施,可以提升我國經(jīng)濟的國際競爭力,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。
第八章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.深化科技體制改革,激發(fā)創(chuàng)新主體活力
科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力,而體制機制是激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。當(dāng)前,一些科技體制方面的障礙仍然存在,比如科研評價體系不夠科學(xué)、科研資源分配不夠高效、科研人員成果轉(zhuǎn)化動力不足等。因此,我們要深化科技體制改革,破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙。首先,要改革科研評價體系,建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技評價體系,避免簡單以論文、項目、經(jīng)費論英雄。其次,要完善科研資源分配機制,讓資源向真正有創(chuàng)新能力的科研團隊和項目傾斜。還要暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道,完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制,激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。通過這些改革,可以充分調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性,讓創(chuàng)新主體真正活躍起來,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。
2.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點
經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展,就需要不斷培育新的增長點。當(dāng)前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國際競爭的焦點。我們要抓住機遇,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。具體來說,要重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ?。要加強政策支持,加大研發(fā)投入,完善產(chǎn)業(yè)鏈配套,營造良好的發(fā)展環(huán)境。還要鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新,掌握關(guān)鍵核心技術(shù),形成競爭優(yōu)勢。通過這些措施,可以培育出一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁的動力。
3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強產(chǎn)業(yè)競爭力
我國經(jīng)濟中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占比較大,這些產(chǎn)業(yè)普遍存在技術(shù)水平不高、環(huán)境污染較重、創(chuàng)新能力不足等問題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板。我們要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。具體來說,要運用新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸,發(fā)展服務(wù)型制造,提高產(chǎn)業(yè)附加值。還要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,減少環(huán)境污染。通過這些措施,可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機和活力,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。
4.加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色發(fā)展,這是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。首先,要加大對綠色低碳技術(shù)的研發(fā)投入,重點突破節(jié)能減排、清潔能源、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵核心技術(shù)。其次,要完善綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動綠色技術(shù)認證和推廣。還要加強綠色技術(shù)應(yīng)用示范,鼓勵企業(yè)采用綠色技術(shù),推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。通過這些措施,可以加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色化,為子孫后代留下一個美好的生存環(huán)境。
5.提升公共服務(wù)水平,促進基本公共服務(wù)均等化
高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域,也體現(xiàn)在社會領(lǐng)域,最終目的是讓全體人民共享發(fā)展成果,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們要提升公共服務(wù)水平,促進基本公共服務(wù)均等化,讓更多人享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利。具體來說,要加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的投入,提高公共服務(wù)供給能力。要完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動基本公共服務(wù)均等化。還要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,鼓勵社會力量參與公共服務(wù)供給,提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。通過這些措施,可以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,促進社會公平正義,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第九章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力
營商環(huán)境就是企業(yè)辦事的環(huán)境,好的營商環(huán)境能讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。我們要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,讓市場主體活力充分迸發(fā)。具體來說,要繼續(xù)“放管服”改革,簡化審批流程,減少不必要的監(jiān)管,降低企業(yè)經(jīng)營成本。要建立健全公平競爭的市場秩序,反對不正當(dāng)競爭和壟斷行為,讓所有市場主體都能在公平的環(huán)境中競爭。還要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,讓創(chuàng)新者的合法權(quán)益得到有效保障。通過這些措施,可以營造一個市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,吸引更多投資,特別是吸引那些有技術(shù)、有市場、有前景的好企業(yè),為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
2.加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,提升經(jīng)濟整體實力
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個包含多個產(chǎn)業(yè)、多個領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)。我們要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,提升經(jīng)濟整體實力,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。具體來說,要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,既要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位,也要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點。要完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、現(xiàn)代能源體系等,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。還要推動經(jīng)濟形態(tài)創(chuàng)新,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等,提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過這些努力,可以構(gòu)建一個更具韌性和競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。
3.深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距
我國地域遼闊,不同地區(qū)發(fā)展水平差異較大。我們要深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距,讓全體人民共享發(fā)展成果。具體來說,要實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,比如京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等,推動這些區(qū)域發(fā)揮輻射帶動作用。要加大對中西部地區(qū)和東北地區(qū)的支持力度,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式,促進這些地區(qū)加快發(fā)展。還要加強區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)合作,促進區(qū)域間的要素流動和資源優(yōu)化配置。通過這些措施,可以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會的共同富裕,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。
4.加強生態(tài)文明建設(shè),推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型
高質(zhì)量發(fā)展必須是可持續(xù)發(fā)展,不能以犧牲環(huán)境為代價。我們要加強生態(tài)文明建設(shè),推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來說,要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化改造,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提高資源利用效率。要推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力發(fā)展可再生能源,減少對化石能源的依賴。還要加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。通過這些措施,可以推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色化,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一,為子孫后代留下一個山清水秀的美麗中國。
5.提升對外開放水平,深度融入全球經(jīng)濟體系
在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天,開放是發(fā)展的必由之路。我們要提升對外開放水平,深度融入全球經(jīng)濟體系,在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進開放型經(jīng)濟建設(shè)。具體來說,要擴大市場準(zhǔn)入,放寬外資準(zhǔn)入限制,吸引更多高質(zhì)量外資進來。要推動貿(mào)易和投資自由化便利化,積極參與全球經(jīng)濟治理,推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,加強與沿線國家的經(jīng)濟合作。還要完善對外開放的體制機制,營造良好的營商環(huán)境,保護外商投資權(quán)益。通過這些措施,可以提升我國經(jīng)濟的國際競爭力,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。
第十章促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),為高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國人民走向繁榮富強的核心力量,也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。我們要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證和組織保證。具體來說,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,特別是關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最新重要論述,將其作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。要加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制,確保黨中央關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署得到有效貫徹落實。還要加強基層黨組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。
2.堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要,讓
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