招標(biāo)投訴質(zhì)疑管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織招標(biāo)活動(dòng)中的投訴質(zhì)疑處理行為，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的投訴質(zhì)疑事項(xiàng)的處理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則處理投訴質(zhì)疑應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及公司/組織的相關(guān)規(guī)定，確保程序合法、證據(jù)充分、處理結(jié)果公正。2.公平公正原則對(duì)待所有投訴質(zhì)疑事項(xiàng)，應(yīng)秉持公平公正的態(tài)度，不偏袒任何一方，客觀、全面地審查相關(guān)事實(shí)和證據(jù)，依法作出處理決定。3.及時(shí)高效原則建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理投訴質(zhì)疑，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查、處理工作，避免因拖延導(dǎo)致問(wèn)題復(fù)雜化，影響招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。4.保密性原則在處理投訴質(zhì)疑過(guò)程中，對(duì)涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以嚴(yán)格保密，防止信息泄露給當(dāng)事人造成不必要的損失。二、投訴質(zhì)疑的受理（一）投訴質(zhì)疑的定義1.投訴是指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，損害其合法權(quán)益，依法向公司/組織提出的書面訴求。2.質(zhì)疑是指投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，以書面形式向招標(biāo)人提出疑問(wèn)并要求給予解釋的行為。（二）受理?xiàng)l件1.投訴受理?xiàng)l件投訴人是參與所投訴招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；投訴事項(xiàng)屬于本辦法規(guī)定的投訴范圍；投訴書內(nèi)容符合本辦法規(guī)定的要求；在規(guī)定的投訴時(shí)效內(nèi)提出投訴；屬于公司/組織負(fù)責(zé)處理投訴的部門職責(zé)范圍。2.質(zhì)疑受理?xiàng)l件質(zhì)疑人是參與所質(zhì)疑招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人；質(zhì)疑事項(xiàng)屬于本辦法規(guī)定的質(zhì)疑范圍；質(zhì)疑書內(nèi)容符合本辦法規(guī)定的要求；在規(guī)定的質(zhì)疑時(shí)效內(nèi)提出質(zhì)疑；屬于招標(biāo)人負(fù)責(zé)處理質(zhì)疑的部門職責(zé)范圍。（三）受理時(shí)間與方式1.受理時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人的質(zhì)疑書后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。公司/組織負(fù)責(zé)處理投訴的部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書后[X]個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書面告知投訴人。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)當(dāng)在決定不予受理的同時(shí)，向投訴人說(shuō)明理由。2.受理方式投訴質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，投訴書或質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括投訴人或質(zhì)疑人的基本信息、投訴或質(zhì)疑事項(xiàng)的具體內(nèi)容及相關(guān)證明材料等。投訴人或質(zhì)疑人可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵寄等方式將投訴書或質(zhì)疑書送達(dá)公司/組織指定的受理部門。三、投訴質(zhì)疑的處理程序（一）質(zhì)疑處理程序1.招標(biāo)人收到質(zhì)疑書后的處理招標(biāo)人收到投標(biāo)人的質(zhì)疑書后，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行審查，判斷是否屬于本辦法規(guī)定的質(zhì)疑范圍以及質(zhì)疑書內(nèi)容是否符合要求。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或相關(guān)人員對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。2.核實(shí)與答復(fù)招標(biāo)人組織核實(shí)質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)，可以要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或相關(guān)人員提供必要的說(shuō)明和解釋，并查閱相關(guān)文件資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核實(shí)情況，在[X]個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向質(zhì)疑人作出答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)疑事項(xiàng)的調(diào)查情況、處理結(jié)果及理由等。（二）投訴處理程序1.受理后的調(diào)查公司/組織負(fù)責(zé)處理投訴的部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于[X]人，并與投訴事項(xiàng)或投訴人有利害關(guān)系的人員實(shí)行回避制度。調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員可以向招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，必要時(shí)可以實(shí)地勘察或組織相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)證。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕、隱匿或偽證。2.處理決定負(fù)責(zé)處理投訴的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在受理投訴后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)包括投訴事項(xiàng)是否成立、是否影響中標(biāo)結(jié)果以及對(duì)中標(biāo)結(jié)果的處理建議等內(nèi)容。對(duì)于投訴事項(xiàng)成立且影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：如尚未簽訂合同，應(yīng)重新組織招標(biāo)；如已簽訂合同，合同尚未履行的，應(yīng)撤銷合同，重新組織招標(biāo)；如合同已經(jīng)履行，給招標(biāo)人、其他投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.送達(dá)與告知處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)投訴人、被投訴人和招標(biāo)人。同時(shí)，負(fù)責(zé)處理投訴的部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果告知與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他當(dāng)事人。四、投訴質(zhì)疑的相關(guān)責(zé)任（一）投訴人責(zé)任1.投訴人應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行惡意投訴。2.投訴人在投訴過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得干擾正常的招標(biāo)活動(dòng)秩序。對(duì)于惡意投訴給招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或公司/組織造成損失的，投訴人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被投訴人責(zé)任1.被投訴人應(yīng)當(dāng)積極配合投訴處理工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕、隱匿或偽證。2.如被投訴人存在違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于因被投訴人的違法行為給招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或公司/組織造成損失的，被投訴人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。（三）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)文件的編制、發(fā)布、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.招標(biāo)人在處理質(zhì)疑過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，確保處理結(jié)果公正、合理。對(duì)于因招標(biāo)人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致投訴質(zhì)疑事項(xiàng)發(fā)生的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)所評(píng)審的投標(biāo)文件獨(dú)立發(fā)表評(píng)審意見，并對(duì)評(píng)審結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。2.如評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)投訴質(zhì)疑處理工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保處理工作符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.對(duì)于在投訴質(zhì)疑處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）信息公開1.公司/組織應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投訴質(zhì)疑處理信息公開制度，定期公布投訴質(zhì)疑處理情況，