抗旱預(yù)測(cè)預(yù)警管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害，提高抗旱工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和時(shí)效性，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的抗旱預(yù)測(cè)預(yù)警管理工作，包括干旱災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及相關(guān)協(xié)調(diào)處置等活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾生命安全和生活用水需求放在首位，最大程度減輕干旱災(zāi)害造成的損失。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化干旱災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前采取防范措施，做到防患于未然。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，提高抗旱預(yù)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性，合理調(diào)配抗旱資源。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與各相關(guān)部門、單位及社會(huì)力量的協(xié)同配合，形成抗旱工作合力。（四）職責(zé)分工1.[部門名稱1]：負(fù)責(zé)抗旱預(yù)測(cè)預(yù)警工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展綜合調(diào)度和指揮。2.[部門名稱2]：承擔(dān)干旱災(zāi)害的監(jiān)測(cè)任務(wù)，運(yùn)用各類監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，實(shí)時(shí)收集氣象、水文、土壤墑情等相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行分析和上報(bào)。3.[部門名稱3]：依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布工作，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾和相關(guān)部門傳遞預(yù)警信息。4.[部門名稱4]：負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，調(diào)配抗旱物資、設(shè)備和人員，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好抗旱預(yù)測(cè)預(yù)警管理的相關(guān)工作，如提供資金保障、維護(hù)社會(huì)秩序、開(kāi)展宣傳引導(dǎo)等。二、干旱監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全覆蓋[公司/組織名稱]所負(fù)責(zé)區(qū)域的干旱監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括氣象站、水文站、土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。2.配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，如自動(dòng)氣象站、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)等，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和智能化水平。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的日常維護(hù)和管理，定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.氣象要素：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣溫、降水、蒸發(fā)、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象數(shù)據(jù)，分析氣象變化趨勢(shì)，評(píng)估氣象干旱程度。2.水文信息：監(jiān)測(cè)河流、湖泊、水庫(kù)等水體的水位、流量、水質(zhì)等情況，掌握水資源動(dòng)態(tài)變化，判斷水文干旱狀況。3.土壤墑情：定期測(cè)定不同深度土壤的含水量，了解土壤墑情變化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱決策提供依據(jù)。4.作物生長(zhǎng)狀況：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、衛(wèi)星遙感等手段，監(jiān)測(cè)農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程、受災(zāi)面積、受災(zāi)程度等情況，評(píng)估干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。（三）數(shù)據(jù)采集與傳輸1.各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)按照規(guī)定的時(shí)間間隔和技術(shù)要求，及時(shí)采集各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行初步整理和分析。2.建立數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠快速、準(zhǔn)確地傳輸至[公司/組織名稱]的數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)傳輸方式可采用有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信等多種方式，以保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。3.數(shù)據(jù)中心對(duì)接收的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)、處理和分析，形成干旱監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)制，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和修正，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。三、干旱預(yù)警（一）預(yù)警指標(biāo)體系1.依據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合[公司/組織名稱]所負(fù)責(zé)區(qū)域的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的干旱預(yù)警指標(biāo)體系。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)涵蓋氣象、水文、土壤墑情、作物生長(zhǎng)等多個(gè)方面，包括降水量距平百分率、連續(xù)無(wú)雨日數(shù)、土壤濕度、作物受旱面積比例等具體指標(biāo)。2.根據(jù)干旱預(yù)警指標(biāo)的不同閾值，將干旱預(yù)警級(jí)別劃分為輕度干旱、中度干旱、重度干旱和特大干旱四個(gè)等級(jí)，并明確各等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和特征。（二）預(yù)警分級(jí)與發(fā)布1.輕度干旱預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示達(dá)到輕度干旱預(yù)警指標(biāo)時(shí)，由[部門名稱3]負(fù)責(zé)發(fā)布輕度干旱預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、主要成因、預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及防御措施建議等內(nèi)容。發(fā)布渠道可通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多種方式向社會(huì)公眾發(fā)布，同時(shí)抄送相關(guān)部門和單位。2.中度干旱預(yù)警：若干旱情況進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到中度干旱預(yù)警指標(biāo)，[部門名稱3]應(yīng)及時(shí)升級(jí)發(fā)布中度干旱預(yù)警信息，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展抗旱會(huì)商，研究制定應(yīng)對(duì)措施。預(yù)警信息發(fā)布范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，確保受影響地區(qū)的公眾能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。3.重度干旱預(yù)警：當(dāng)干旱程度達(dá)到重度干旱預(yù)警指標(biāo)時(shí)，[部門名稱3]發(fā)布重度干旱預(yù)警信息，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。預(yù)警信息應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)干旱的嚴(yán)重性和危害性，提出具體的抗旱措施和要求，同時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布抗旱救災(zāi)倡議，呼吁全社會(huì)共同參與抗旱工作。4.特大干旱預(yù)警：對(duì)于達(dá)到特大干旱預(yù)警指標(biāo)的情況，[部門名稱3]發(fā)布特大干旱預(yù)警信息，及時(shí)向政府報(bào)告，并協(xié)調(diào)各相關(guān)部門采取最嚴(yán)格的抗旱措施。預(yù)警信息應(yīng)面向全社會(huì)廣泛發(fā)布，引起高度關(guān)注，同時(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）預(yù)警響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)布干旱預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別和職責(zé)分工，立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。2.輕度干旱預(yù)警響應(yīng)：[部門名稱2]加密監(jiān)測(cè)頻次，密切關(guān)注干旱發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。[部門名稱4]組織開(kāi)展抗旱宣傳，向群眾普及節(jié)水知識(shí)和抗旱措施，引導(dǎo)群眾合理用水。其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的抗旱指導(dǎo)。3.中度干旱預(yù)警響應(yīng)：[部門名稱2]進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提供干旱發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告。[部門名稱4]調(diào)配抗旱物資，做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備，優(yōu)先保障居民生活用水和重點(diǎn)行業(yè)用水需求。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采取節(jié)水灌溉措施，減少干旱損失。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加大抗旱工作力度，協(xié)同推進(jìn)抗旱各項(xiàng)措施的落實(shí)。4.重度干旱預(yù)警響應(yīng)：[部門名稱2]持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握干旱動(dòng)態(tài)，為抗旱決策提供科學(xué)依據(jù)。[部門名稱4]啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，全面開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，加大水資源調(diào)配力度，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全。工業(yè)部門合理安排生產(chǎn)，限制高耗水行業(yè)用水，保障重點(diǎn)企業(yè)用水需求。民政部門做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，全力以赴做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.特大干旱預(yù)警響應(yīng)：[部門名稱1]成立抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門和周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和援助。[部門名稱4]采取一切必要措施，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，優(yōu)先保障人畜飲水安全，適時(shí)啟動(dòng)跨區(qū)域調(diào)水工程，優(yōu)化水資源配置。農(nóng)業(yè)部門組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)民改種補(bǔ)種耐旱作物，加強(qiáng)田間管理，最大限度減少農(nóng)業(yè)損失。財(cái)政部門加大抗旱資金投入，保障抗旱救災(zāi)工作的順利開(kāi)展。公安部門維護(hù)抗旱救災(zāi)秩序，保障供水、供電、供油等設(shè)施安全，嚴(yán)厲打擊破壞抗旱設(shè)施和哄搶抗旱物資等違法行為。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，共同應(yīng)對(duì)特大干旱災(zāi)害。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.結(jié)合[公司/組織名稱]所負(fù)責(zé)區(qū)域的實(shí)際情況，制定完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)抗旱工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)和政策變化以及新的技術(shù)手段應(yīng)用等情況，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理1.建立健全抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括抗旱設(shè)備（如抽水機(jī)、水車、灌溉設(shè)備等）、抗旱物資（如管材、塑料薄膜、草苫等）、生活用水（如瓶裝水、桶裝水等）以及其他必要的物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好可用。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、使用等情況，做到賬物相符。3.根據(jù)抗旱工作需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、品種齊全。同時(shí)，建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的流程和權(quán)限，保障應(yīng)急物資能夠快速、高效地調(diào)配到抗旱一線。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建專業(yè)的抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，包括水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、供水保障隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍等。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。2.加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織等參與抗旱救災(zāi)工作。建立社會(huì)力量參與抗旱救災(zāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制，為社會(huì)力量提供必要的支持和指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在抗旱救災(zāi)中的作用。（四）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，[部門名稱1]立即啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.保障生活用水：優(yōu)先保障居民生活用水需求，通過(guò)多種方式增加供水水源，如啟用備用供水設(shè)施、實(shí)施應(yīng)急調(diào)水、組織送水等措施，確保居民生活用水安全。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，及時(shí)搶修損壞的供水管道和設(shè)備，保障供水正常運(yùn)行。3.保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水：農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)民采取節(jié)水灌溉措施，如推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選用耐旱作物品種，減少農(nóng)業(yè)用水損失。組織開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)和建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉能力。4.保障工業(yè)用水：工業(yè)部門合理安排工業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化用水流程，提高水資源利用效率。對(duì)高耗水企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水需求。5.生態(tài)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免因抗旱措施不當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。合理調(diào)配水資源，保障河流、湖泊、濕地等生態(tài)用水需求，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。6.社會(huì)穩(wěn)定：民政部門做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，防止因干旱引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。（五）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)干旱災(zāi)害得到有效控制，旱情緩解，受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常后，由[部門名稱1]組織評(píng)估，提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)[上級(jí)部門名稱]批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善抗旱預(yù)測(cè)預(yù)警管理工作機(jī)制。五、后期處置（一）損失評(píng)估1.組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)干旱災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)損失、工業(yè)損失、城鄉(xiāng)居民生活損失、生態(tài)環(huán)境損失等方面。2.采用科學(xué)合理的評(píng)估方法和指標(biāo)體系，對(duì)損失進(jìn)行量化分析，為制定恢復(fù)重建計(jì)劃和災(zāi)害救助政策提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建1.根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工?；謴?fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的支持力度，整合各類資源，多渠道籌集恢復(fù)重建資金。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、供水供電設(shè)施、交通通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，提高受災(zāi)地區(qū)的抗災(zāi)能力。3.組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，指導(dǎo)農(nóng)民補(bǔ)種改種，加強(qiáng)田間管理，幫助農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持受災(zāi)地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）災(zāi)害救助1.民政部門會(huì)同相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)資金和物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門和社會(huì)各界的支持與援助，拓寬災(zāi)害救助渠道，提高災(zāi)害救助水平。3.建立健全災(zāi)害救助檔案，詳細(xì)記錄受災(zāi)群眾的受災(zāi)情況、救助情況等信息，確保災(zāi)害救助工作規(guī)范、透明。（四）調(diào)查與總結(jié)1.對(duì)干旱災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因、過(guò)程和影響，總結(jié)抗旱工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.組織召開(kāi)抗旱工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)各部門和單位在抗旱工作中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)廣大干部職工積極參與抗旱工作。3.根據(jù)調(diào)查和總結(jié)結(jié)果，提出改進(jìn)抗旱預(yù)測(cè)預(yù)警管理工作的建議和措施，完善相關(guān)制度和預(yù)案，不斷提高抗旱工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全抗旱預(yù)測(cè)預(yù)警管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各相關(guān)部門和單位的抗旱工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括干旱監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況、預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)情況、應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理情況、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與演練情況等方面。3.采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)核實(shí)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢