投資概算管理辦法遼寧一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司投資概算管理，合理確定和有效控制投資規(guī)模，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合遼寧地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在遼寧地區(qū)所開展的各類投資項(xiàng)目的概算管理工作，包括新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)投資管理、工程造價(jià)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保投資概算編制與執(zhí)行合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的依據(jù)進(jìn)行投資概算編制，充分考慮項(xiàng)目的技術(shù)要求、建設(shè)條件、市場因素等，保證概算的準(zhǔn)確性和合理性。3.全過程控制原則對(duì)投資項(xiàng)目從前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收等全過程進(jìn)行概算控制，確保投資不超概算。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際情況變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化投資概算，使概算始終適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的需要。二、投資概算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。3.遼寧地區(qū)同類工程的造價(jià)指標(biāo)、價(jià)格信息及市場行情。4.公司制定的投資估算指標(biāo)、概算編制辦法及有關(guān)規(guī)定。（二）編制內(nèi)容1.工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行計(jì)算。2.工程建設(shè)其他費(fèi)用涵蓋土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、可行性研究費(fèi)等，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。3.預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的一定比例計(jì)算，價(jià)差預(yù)備費(fèi)根據(jù)國家規(guī)定的計(jì)算方法和項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)價(jià)格變動(dòng)情況估算。（三）編制程序1.項(xiàng)目前期階段項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等，為投資概算編制提供基礎(chǔ)資料。2.設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過程中要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)概算編制完成后，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審核。3.概算審核階段建設(shè)單位組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查概算編制依據(jù)是否充分、編制內(nèi)容是否完整、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、費(fèi)用計(jì)取是否合理等。審核通過后的概算作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。三、投資概算審批（一）審批流程1.項(xiàng)目建設(shè)單位將審核后的投資概算報(bào)公司總部審批。2.公司總部收到概算文件后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，提出審批意見。3.經(jīng)公司總部審批同意后的投資概算作為項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破。（二）審批內(nèi)容1.概算的完整性和準(zhǔn)確性審查概算是否涵蓋了項(xiàng)目建設(shè)的全部費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確合理，有無漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的情況。2.與可行性研究報(bào)告的符合性檢查概算是否符合可行性研究報(bào)告確定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等要求，是否對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。3.資金來源的可靠性審核項(xiàng)目資金來源是否落實(shí)，是否符合國家和公司的有關(guān)規(guī)定，資金使用計(jì)劃是否合理。四、投資概算執(zhí)行（一）嚴(yán)格控制投資1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資概算組織項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制工程變更和費(fèi)用支出，確保投資不超概算。2.對(duì)于因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)或增加建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更后的投資應(yīng)納入原概算進(jìn)行調(diào)整，并重新報(bào)公司總部審批。（二）加強(qiáng)合同管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位在簽訂工程建設(shè)合同、設(shè)備采購合同等各類合同時(shí)，應(yīng)明確合同價(jià)款的結(jié)算方式和調(diào)整原則，確保合同價(jià)款與投資概算相匹配。2.合同執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行價(jià)款支付和結(jié)算，防止超付、誤付等情況發(fā)生。（三）定期進(jìn)行概算分析1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)投資概算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)比實(shí)際投資與概算的差異，查找原因，采取有效措施加以控制。2.分析報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送公司總部，為公司投資決策提供參考依據(jù)。五、投資概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國家政策發(fā)生重大變化，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重大影響。2.不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大改變，需要調(diào)整投資概算。3.由于設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等原因，原設(shè)計(jì)方案存在重大缺陷，必須進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位提出投資概算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等，并提供相關(guān)證明材料。2.公司總部收到調(diào)整申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3.經(jīng)審查批準(zhǔn)后的投資概算調(diào)整方案作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)按照調(diào)整后的概算組織實(shí)施。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司總部建立健全投資概算監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的投資概算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立投資概算執(zhí)行情況的自查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督接受國家有關(guān)部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)等對(duì)項(xiàng)目投資概算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料，對(duì)提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。七、責(zé)任追究（一）對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。1.對(duì)于擅自突破投資概算的項(xiàng)目建設(shè)單位，責(zé)令其限期整改，追回超支資金，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.對(duì)于因工作失誤導(dǎo)致投資概算不準(zhǔn)確、不合理的設(shè)計(jì)單位和編制人員，給予警告、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其相應(yīng)資質(zhì)。3.對(duì)于在投資概算管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的其