承德對外投資管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)承德市對外投資管理，規(guī)范企業(yè)對外投資行為，提高對外投資效益，防范對外投資風(fēng)險，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在承德市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，從事對外投資活動的各類企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）?；驹瓌t1.遵守國家法律法規(guī)和政策導(dǎo)向，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。2.符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3.遵循市場化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。4.強(qiáng)化風(fēng)險防控，確保對外投資安全和可持續(xù)發(fā)展。對外投資項目核準(zhǔn)與備案核準(zhǔn)范圍1.涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的對外投資項目，實行核準(zhǔn)管理。敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的具體范圍由國家相關(guān)部門確定，并適時調(diào)整。2.中方投資額3億美元及以上的非敏感類對外投資項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；中方投資額20億美元及以上的非敏感類對外投資項目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)。備案范圍中方投資額3億美元以下的非敏感類對外投資項目，實行備案管理。其中，中央管理企業(yè)和地方企業(yè)在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的控制權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益的，由國家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下的非敏感類對外投資項目，由省級發(fā)展改革部門備案；省級以下地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下的非敏感類對外投資項目，由市級發(fā)展改革部門備案。核準(zhǔn)與備案程序1.企業(yè)開展對外投資項目前，應(yīng)向項目備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告或備案申請表，并附相關(guān)文件資料。項目申請報告應(yīng)包括項目情況介紹、投資主體情況介紹、投資環(huán)境分析、投資方案、項目風(fēng)險分析與應(yīng)對措施等內(nèi)容。備案申請表應(yīng)包括項目基本信息、投資主體基本信息、投資金額及資金來源、投資方式、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。2.備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到企業(yè)提交的申請材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.備案機(jī)關(guān)對備案項目進(jìn)行合規(guī)性審查，在規(guī)定時間內(nèi)作出是否予以備案的決定。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)項目進(jìn)行全面審查，在規(guī)定時間內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。對外投資企業(yè)設(shè)立與變更設(shè)立程序1.企業(yè)擬在境外設(shè)立對外投資企業(yè)的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并向商務(wù)主管部門申請辦理《企業(yè)境外投資證書》。2.申請辦理《企業(yè)境外投資證書》時，企業(yè)應(yīng)提交申請書、境外投資相關(guān)合同或協(xié)議、董事會決議或相關(guān)的出資決議、證明投資資金來源真實合規(guī)的文件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。3.商務(wù)主管部門收到企業(yè)提交的申請材料后，應(yīng)進(jìn)行審查。對符合條件的，予以頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》；對不符合條件的，應(yīng)書面通知企業(yè)并說明理由。變更程序1.對外投資企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、投資總額、注冊資本等重大事項變更的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并向商務(wù)主管部門申請辦理《企業(yè)境外投資證書》變更手續(xù)。2.申請辦理《企業(yè)境外投資證書》變更手續(xù)時，企業(yè)應(yīng)提交申請書、變更事項的相關(guān)證明材料、原《企業(yè)境外投資證書》等材料。3.商務(wù)主管部門收到企業(yè)提交的申請材料后，應(yīng)進(jìn)行審查。對符合條件的，予以辦理《企業(yè)境外投資證書》變更手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)書面通知企業(yè)并說明理由。對外投資資金管理資金來源企業(yè)對外投資資金來源應(yīng)合法合規(guī)，主要包括自有資金、銀行貸款、發(fā)行債券、吸收股權(quán)投資等。資金使用1.企業(yè)應(yīng)按照對外投資項目的實際需求合理安排資金使用，確保資金?？顚Ｓ?。2.企業(yè)應(yīng)建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和管理，防范資金挪用、浪費(fèi)等風(fēng)險。資金監(jiān)管1.商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)對外投資資金的監(jiān)管，定期對企業(yè)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.企業(yè)應(yīng)按照要求定期向相關(guān)部門報送對外投資資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。對外投資風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估1.企業(yè)應(yīng)建立健全對外投資風(fēng)險識別與評估機(jī)制，對投資項目面臨的政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、市場風(fēng)險、匯率風(fēng)險、法律風(fēng)險等進(jìn)行全面識別和評估。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險識別與評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，明確風(fēng)險應(yīng)對責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)。風(fēng)險應(yīng)對措施1.政治風(fēng)險應(yīng)對措施：關(guān)注投資所在國家和地區(qū)的政治局勢變化，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和保護(hù)。2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險應(yīng)對措施：密切關(guān)注投資所在國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢變化，合理調(diào)整投資策略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對企業(yè)的影響。3.市場風(fēng)險應(yīng)對措施：加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，及時掌握市場動態(tài)和競爭對手情況，制定科學(xué)合理的市場營銷策略，提高企業(yè)市場競爭力。4.匯率風(fēng)險應(yīng)對措施：合理運(yùn)用金融工具，如遠(yuǎn)期外匯合約、外匯期權(quán)等，鎖定匯率風(fēng)險，降低匯率波動對企業(yè)的影響。5.法律風(fēng)險應(yīng)對措施：加強(qiáng)對投資所在國家和地區(qū)法律法規(guī)的研究和學(xué)習(xí)，聘請專業(yè)律師提供法律服務(wù)，確保企業(yè)投資行為合法合規(guī)。風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警1.企業(yè)應(yīng)建立健全對外投資風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對投資項目風(fēng)險狀況進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)警。2.企業(yè)應(yīng)定期對投資項目風(fēng)險狀況進(jìn)行評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，并采取有效措施加以解決。對外投資服務(wù)與保障信息服務(wù)1.商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門等相關(guān)部門應(yīng)建立健全對外投資信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布對外投資政策法規(guī)、投資項目信息、國別投資指南等信息，為企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)。2.鼓勵各類中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供對外投資咨詢、評估、審計、法律等專業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)對外投資決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。培訓(xùn)服務(wù)1.商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門等相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展對外投資培訓(xùn)活動，邀請專家學(xué)者、政府官員等為企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例分析等服務(wù)，提高企業(yè)對外投資管理水平和風(fēng)險防控能力。2.鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自身人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。權(quán)益保障1.商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與投資所在國家和地區(qū)政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)企業(yè)在境外的合法權(quán)益。2.建立健全對外投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，及時處理企業(yè)在境外遇到的各類問題和糾紛，為企業(yè)提供法律援助和支持。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對外投資企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷等事項的審批和管理，指導(dǎo)企業(yè)開展對外投資活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在對外投資過程中遇到的問題。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對外投資項目的核準(zhǔn)和備案管理，指導(dǎo)企業(yè)編制對外投資項目規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的問題。3.財政部門負(fù)責(zé)對外投資資金的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。4.外匯管理部門負(fù)責(zé)對外投資外匯資金的管理，指導(dǎo)企業(yè)辦理外匯登記、外匯資金匯出匯入等手續(xù)，防范外匯風(fēng)險。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好對外投資管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門、外匯管理部門等相關(guān)部門應(yīng)定