承包期間安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司在承包期間的安全管理工作，保障人員生命安全和財產(chǎn)安全，確保承包業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司對外承包業(yè)務(wù)期間，涉及的所有場所、設(shè)備設(shè)施、人員及相關(guān)活動的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，優(yōu)先保障人員和財產(chǎn)的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全預(yù)防措施，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用多種手段，整合各方資源，共同做好安全管理工作。4.誰承包、誰負(fù)責(zé)原則：承包方對承包期間的安全管理工作負(fù)總責(zé)，全面履行安全管理職責(zé)。二、承包方安全資質(zhì)要求（一）營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證書承包方必須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)涵蓋承包業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。同時，需持有與承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，如安全生產(chǎn)許可證、專業(yè)工程資質(zhì)證書等。（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備1.承包方應(yīng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。（三）安全業(yè)績及信譽(yù)1.承包方應(yīng)提供近三年的安全業(yè)績證明，包括安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況、安全管理工作成效等。無重大安全事故記錄的承包方優(yōu)先考慮。2.通過信用查詢平臺等渠道，對承包方的信譽(yù)狀況進(jìn)行評估，確保其在行業(yè)內(nèi)具有良好的信譽(yù)。三、承包合同安全條款（一）安全責(zé)任界定1.在承包合同中明確雙方的安全責(zé)任，詳細(xì)劃分公司與承包方在安全管理方面的權(quán)利和義務(wù)。2.明確承包方對承包區(qū)域內(nèi)的安全管理工作負(fù)直接責(zé)任，公司有權(quán)對承包方的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）安全目標(biāo)與考核1.設(shè)定明確的安全目標(biāo)，如事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)控制指標(biāo)等，并將其納入承包合同條款。2.制定安全考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施。對安全管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的承包方給予獎勵，對未達(dá)到安全目標(biāo)的承包方進(jìn)行處罰。（三）安全投入保障1.明確承包方應(yīng)承擔(dān)的安全投入費用，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、勞動防護(hù)用品配備等方面的費用。2.規(guī)定安全投入費用的支付方式和時間節(jié)點，確保安全投入資金及時足額到位。（四）安全培訓(xùn)與教育1.要求承包方制定并實施安全培訓(xùn)教育計劃，對其員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)、專項安全培訓(xùn)等。2.明確培訓(xùn)教育的內(nèi)容、時間、方式等要求，確保員工具備必要的安全知識和技能。（五）應(yīng)急管理1.承包方應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援物資和設(shè)備等要求。3.規(guī)定承包方應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。四、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司各級管理人員、承包方負(fù)責(zé)人及員工的安全職責(zé)。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個崗位、每個人。（二）安全檢查制度1.制定安全檢查計劃，定期對承包區(qū)域進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面。2.建立安全檢查臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄，并下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。3.對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織開展各類安全教育培訓(xùn)活動。2.建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。3.對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等進(jìn)行針對性的安全教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全知識和技能。（四）安全事故管理制度1.制定安全事故報告和處理程序，明確事故報告的時限、內(nèi)容和方式。2.發(fā)生安全事故后，承包方應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向公司報告。3.公司按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）對事故進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。（五）安全獎懲制度1.設(shè)立安全獎勵基金，對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。2.對違反安全管理制度、發(fā)生安全事故的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，處罰方式包括警告、罰款、停工整頓等。五、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃制定承包方應(yīng)根據(jù)承包業(yè)務(wù)特點和員工實際情況，制定年度安全培訓(xùn)教育計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：組織員工學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高員工的法律意識和合規(guī)意識。2.安全操作規(guī)程：針對不同崗位的工作特點，詳細(xì)講解安全操作規(guī)程，確保員工熟悉并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。3.安全事故案例分析：選取典型的安全事故案例進(jìn)行分析，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全防范意識和應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急救援知識：培訓(xùn)員工應(yīng)急救援知識和技能，包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置方法，以及個人防護(hù)用品的正確使用等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家或內(nèi)部安全管理人員進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作場景，在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地培訓(xùn)，讓員工直觀地了解安全操作要點。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便員工隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.專題講座：針對特定的安全主題，舉辦專題講座，深入講解相關(guān)知識。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核?？己朔绞桨üP試、實操考核等。2.考核合格的員工方可上崗作業(yè)，對考核不合格的員工應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。六、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查類型1.日常檢查：承包方的安全管理人員應(yīng)每天對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：公司每月組織一次全面的安全檢查，對承包區(qū)域進(jìn)行深入檢查。3.專項檢查：針對特定的作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、季節(jié)特點等，開展專項安全檢查。如動火作業(yè)專項檢查、電氣設(shè)備專項檢查、汛期安全檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全檢查。如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（二）隱患排查治理流程1.隱患排查：安全檢查人員按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對承包區(qū)域進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.隱患登記：對排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄隱患的位置、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人等信息。3.隱患評估：對登記的安全隱患進(jìn)行評估，確定隱患的等級，分為一般隱患和重大隱患。4.隱患治理：對于一般隱患，承包方應(yīng)立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對于重大隱患，承包方應(yīng)制定專項整改方案，經(jīng)公司審核同意后實施。5.整改復(fù)查：隱患整改完成后，公司組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）隱患排查治理記錄與報告1.建立健全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查、治理、復(fù)查等情況。2.定期向上級主管部門報告隱患排查治理工作情況，對重大隱患應(yīng)及時報告，并采取有效的防范措施。七、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定承包方應(yīng)根據(jù)承包業(yè)務(wù)特點和可能發(fā)生的事故類型，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮長、副指揮長及各成員的職責(zé)分工。2.應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)具備組織協(xié)調(diào)、指揮救援、信息發(fā)布等功能。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練、人員傷亡事故應(yīng)急演練等。2.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。（五）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施，如疏散人員、搶救傷員、控制事故擴(kuò)大等。2.承包方負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并及時向公司報告事故情況。3.公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況。八、安全費用管理（一）安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)承包方應(yīng)按照國家規(guī)定的安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全費用。安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)和業(yè)務(wù)特點進(jìn)行確定。（二）安全費用使用范圍1.安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：包括安全設(shè)備設(shè)施的購置、安裝、改造、維護(hù)等費用。2.安全培訓(xùn)教育：用于員工安全培訓(xùn)教育的教材、師資、場地等費用。3.勞動防護(hù)用品配備：為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的費用。4.應(yīng)急救援物資與設(shè)備：應(yīng)急救援物資和設(shè)備的購置、維護(hù)、更新等費用。5.安全檢查與隱患排查治理：安全檢查、隱患排查、整改等方面的費用。6.安全獎勵：對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予的獎勵費用。（三）安全費用管理與監(jiān)督1.承包方應(yīng)建立安全費用管理制度，對安全費用的提