扶貧項目準(zhǔn)入管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范扶貧項目的準(zhǔn)入管理，確保扶貧項目精準(zhǔn)對接貧困需求，提高扶貧資金使用效益，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與實(shí)施的各類扶貧項目，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項目、教育扶貧項目、醫(yī)療扶貧項目、就業(yè)扶貧項目等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：以精準(zhǔn)識別貧困對象為基礎(chǔ)，確保扶貧項目惠及真正需要幫扶的貧困人口。2.需求導(dǎo)向原則：根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，確定扶貧項目的內(nèi)容和規(guī)模。3.效益優(yōu)先原則：注重扶貧項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，優(yōu)先選擇能夠有效增加貧困人口收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的項目。4.公開透明原則：扶貧項目的準(zhǔn)入過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。5.可持續(xù)發(fā)展原則：扶貧項目應(yīng)注重培育貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、項目申報（一）申報主體1.貧困地區(qū)的政府部門、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等可作為扶貧項目的申報主體。2.申報主體應(yīng)具備相應(yīng)的項目實(shí)施能力和條件，能夠承擔(dān)項目實(shí)施的責(zé)任。（二）申報材料1.項目申報書，包括項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項目可行性研究報告，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行分析論證。3.項目實(shí)施方案，明確項目的具體實(shí)施步驟、保障措施等。4.申報主體的相關(guān)資質(zhì)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等。5.其他需要提供的材料，如項目所在地的貧困狀況證明、項目涉及的土地使用證明等。（三）申報流程1.申報主體根據(jù)公司/組織發(fā)布的扶貧項目申報通知，準(zhǔn)備申報材料。2.將申報材料報送至公司/組織指定的受理部門。3.受理部門對申報材料進(jìn)行初審，對符合要求的申報項目予以受理，并出具受理回執(zhí)；對不符合要求的申報項目，通知申報主體補(bǔ)充或修改材料。4.受理部門將初審合格的申報項目提交至評審委員會進(jìn)行評審。三、項目評審（一）評審委員會組成評審委員會由公司/組織內(nèi)部的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、財務(wù)專家等組成，人數(shù)不少于[X]人。評審委員會設(shè)主任一名，由公司/組織分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（二）評審內(nèi)容1.項目的必要性和可行性，是否符合國家扶貧政策和公司/組織的扶貧戰(zhàn)略。2.項目的技術(shù)方案是否合理，是否具有可操作性。3.項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益評估，是否能夠有效帶動貧困人口增收致富。4.項目的資金預(yù)算是否合理，資金來源是否可靠。5.申報主體的實(shí)施能力和信譽(yù)情況。（三）評審方式1.資料審查：評審委員會對申報項目的申報材料進(jìn)行審查，了解項目的基本情況。2.實(shí)地考察：根據(jù)需要，評審委員會對申報項目的實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)項目的真實(shí)性和可行性。3.專家評審：評審委員會組織相關(guān)專家對申報項目進(jìn)行評審，專家根據(jù)評審內(nèi)容提出評審意見。4.會議評審：評審委員會召開會議，對申報項目進(jìn)行集中評審，綜合專家意見和實(shí)地考察情況，對項目進(jìn)行表決。（四）評審結(jié)果1.評審委員會根據(jù)評審情況，對申報項目作出通過、不通過或修改后通過的評審結(jié)論。2.對通過評審的項目，由公司/組織下達(dá)項目立項通知；對不通過評審的項目，通知申報主體并說明理由；對需要修改后通過的項目，申報主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對項目申報書等材料進(jìn)行修改完善，重新提交評審。四、項目立項（一）立項通知公司/組織對通過評審的項目下達(dá)立項通知，明確項目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、實(shí)施期限等內(nèi)容。（二）項目合同簽訂1.項目立項后，公司/組織與項目實(shí)施主體簽訂項目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.項目合同應(yīng)包括項目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、實(shí)施期限、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（三）項目備案項目實(shí)施主體應(yīng)在項目合同簽訂后[X]個工作日內(nèi)，將項目合同報公司/組織備案，并按照項目合同要求組織項目實(shí)施。五、項目實(shí)施（一）項目實(shí)施計劃1.項目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項目合同要求，制定詳細(xì)的項目實(shí)施計劃，明確項目實(shí)施的具體步驟、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等。2.項目實(shí)施計劃應(yīng)報公司/組織審核備案。（二）項目實(shí)施監(jiān)督1.公司/組織建立項目實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.項目實(shí)施主體應(yīng)定期向公司/組織報送項目實(shí)施進(jìn)展情況報告，包括項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、存在問題及解決措施等。3.公司/組織可根據(jù)需要，對項目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實(shí)施過程中存在的問題。（三）項目變更管理1.項目實(shí)施過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更項目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施主體等，項目實(shí)施主體應(yīng)及時向公司/組織提出變更申請。2.變更申請應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更后的項目實(shí)施方案、資金預(yù)算調(diào)整情況等。3.公司/組織對變更申請進(jìn)行審核，必要時組織專家進(jìn)行論證，對符合要求的變更申請予以批準(zhǔn)，并下達(dá)變更通知。六、項目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請1.項目完成后，項目實(shí)施主體應(yīng)向公司/組織提交項目驗(yàn)收申請，申請材料包括項目驗(yàn)收申請書、項目實(shí)施總結(jié)報告、項目資金決算報告、項目審計報告、項目相關(guān)證明材料等。2.項目驗(yàn)收申請書應(yīng)包括項目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、申請驗(yàn)收時間等內(nèi)容。（二）驗(yàn)收組織1.公司/組織成立項目驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組由公司/組織內(nèi)部的相關(guān)部門人員、行業(yè)專家、財務(wù)專家等組成，人數(shù)不少于[X]人。驗(yàn)收小組設(shè)組長一名，由公司/組織分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.驗(yàn)收小組應(yīng)在收到項目驗(yàn)收申請后[X]個工作日內(nèi)，制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收時間等。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.項目建設(shè)內(nèi)容是否符合項目合同要求，是否完成項目建設(shè)任務(wù)。2.項目質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否達(dá)到預(yù)期效益。3.項目資金使用是否合規(guī)，是否按照項目合同要求進(jìn)行支付。4.項目檔案資料是否齊全、規(guī)范，是否能夠真實(shí)反映項目實(shí)施情況。（四）驗(yàn)收方式1.資料審查：驗(yàn)收小組對項目實(shí)施主體提交的驗(yàn)收申請材料進(jìn)行審查，了解項目實(shí)施情況。2.實(shí)地考察：根據(jù)需要，驗(yàn)收小組對項目實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量等情況。3.聽取匯報：驗(yàn)收小組聽取項目實(shí)施主體關(guān)于項目實(shí)施情況的匯報。4.專家評估：驗(yàn)收小組可組織相關(guān)專家對項目進(jìn)行評估，專家根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容提出評估意見。5.會議評審：驗(yàn)收小組召開會議，對項目進(jìn)行集中評審，綜合實(shí)地考察情況、專家評估意見和匯報情況，對項目進(jìn)行表決。（五）驗(yàn)收結(jié)果1.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況，對項目作出通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收或整改后通過驗(yàn)收的結(jié)論。2.對通過驗(yàn)收的項目，公司/組織出具項目驗(yàn)收合格證明；對不通過驗(yàn)收的項目，通知項目實(shí)施主體并說明理由，要求項目實(shí)施主體在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收；對整改后仍不通過驗(yàn)收的項目，公司/組織將采取相應(yīng)的措施，如扣減項目資金、追究相關(guān)責(zé)任等。七、項目資金管理（一）資金來源扶貧項目資金來源包括政府財政專項扶貧資金、公司/組織自籌資金、社會捐贈資金等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧項目資金應(yīng)專項用于項目建設(shè)，不得挪作他用。2.公開透明原則：扶貧項目資金的使用應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：扶貧項目資金應(yīng)注重使用效益，優(yōu)先選擇能夠有效帶動貧困人口增收致富的項目。（三）資金預(yù)算編制1.項目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際需要，編制項目資金預(yù)算，明確項目資金的使用范圍、金額、來源等。2.項目資金預(yù)算應(yīng)報公司/組織審核備案。（四）資金撥付與使用1.公司/組織根據(jù)項目實(shí)施進(jìn)度和資金預(yù)算，按照項目合同要求及時撥付項目資金。2.項目實(shí)施主體應(yīng)按照項目資金管理規(guī)定，嚴(yán)格控制項目資金支出，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。3.項目資金支出應(yīng)取得合法有效的憑證，如發(fā)票、收據(jù)等，并按照財務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。（五）資金監(jiān)督與檢查1.公司/組織建立項目資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對項目資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.項目實(shí)施主體應(yīng)定期向公司/組織報送項目資金使用情況報告，包括資金支出明細(xì)、資金使用效益等。3.公司/組織可根據(jù)需要，對項目資金使用情況進(jìn)行專項審計，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。八、項目后續(xù)管理（一）運(yùn)營管理1.項目完成后，項目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項目運(yùn)營管理制度，確保項目正常運(yùn)行。2.項目運(yùn)營管理應(yīng)明確運(yùn)營主體、運(yùn)營方式、運(yùn)營目標(biāo)、運(yùn)營責(zé)任等內(nèi)容。3.項目運(yùn)營主體應(yīng)加強(qiáng)對項目的日常管理和維護(hù)，確保項目設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，項目效益持續(xù)發(fā)揮。（二）收益分配1.扶貧項目產(chǎn)生的收益應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，優(yōu)先保障貧困人口的利益。2.收益分配方式可包括現(xiàn)金分紅、資產(chǎn)收益、勞務(wù)報酬等。3.項目實(shí)施主體應(yīng)制定收益分配方案，明確收益分配對象、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方式等內(nèi)容，并報公司/組織審核備案。（三）風(fēng)險防控1.公司/組織和項目實(shí)施主體