扶貧資金績效管理辦法一、總則（一）目的為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧項目精準實施、資金精準投放，實現(xiàn)扶貧目標，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和扶貧政策要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府財政安排的用于扶貧開發(fā)工作的各類資金，包括但不限于產(chǎn)業(yè)扶貧資金、教育扶貧資金、健康扶貧資金、基礎設施建設扶貧資金等。（三）基本原則1.目標導向原則：以實現(xiàn)脫貧攻堅目標為核心，圍繞貧困地區(qū)和貧困人口實際需求，合理安排資金，確保資金使用效益最大化。2.精準使用原則：精準識別貧困對象，精準對接扶貧項目，做到資金到村到戶到人，提高資金靶向性。3.績效導向原則：建立健全扶貧資金績效管理制度，強化績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價，以績效為導向分配和使用資金。4.公開透明原則：扶貧資金使用情況要向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。二、績效目標管理（一）績效目標設定1.目標確定依據(jù)：根據(jù)扶貧規(guī)劃、年度扶貧任務以及相關扶貧政策要求，結合貧困地區(qū)實際情況，設定扶貧資金績效目標?？冃繕藨鞔_、具體、可衡量，并與脫貧攻堅目標緊密相關。2.目標內(nèi)容：績效目標主要包括產(chǎn)出目標、效益目標和滿意度目標。產(chǎn)出目標應明確扶貧項目的數(shù)量、質量、時效等；效益目標應體現(xiàn)扶貧項目對貧困人口增收、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的預期效果；滿意度目標應反映貧困群眾對扶貧項目實施和資金使用的滿意程度。（二）績效目標審核1.審核主體：扶貧資金績效目標審核由各級財政部門會同扶貧部門組織實施。2.審核內(nèi)容：審核績效目標是否符合脫貧攻堅總體要求，是否與資金使用方向和任務相匹配，目標是否明確、具體、可衡量，以及保障措施是否可行等。3.審核結果應用：經(jīng)審核通過的績效目標作為扶貧資金預算安排、執(zhí)行監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。對審核未通過的績效目標，項目實施單位應及時調(diào)整完善，并重新報送審核。三、績效運行監(jiān)控（一）監(jiān)控主體與職責1.監(jiān)控主體：各級財政部門和扶貧部門負責對扶貧資金績效運行情況進行監(jiān)控。項目實施單位負責具體項目的績效運行監(jiān)控工作，并按要求及時報送相關信息。2.職責分工：財政部門負責監(jiān)控資金的使用情況，包括資金撥付進度、資金使用合規(guī)性等；扶貧部門負責監(jiān)控扶貧項目的實施進度、項目質量等，并對項目實施效果進行跟蹤分析。（二）監(jiān)控內(nèi)容與方式1.監(jiān)控內(nèi)容：主要監(jiān)控績效目標完成情況、資金使用情況、項目實施進度、項目質量等。重點關注是否存在資金閑置、挪用、浪費等問題，以及項目是否按計劃推進，是否達到預期效果。2.監(jiān)控方式：通過建立扶貧資金績效監(jiān)控信息系統(tǒng)，定期收集項目實施單位報送的績效運行信息，進行數(shù)據(jù)分析和比對。同時，可采取實地檢查、專項督查等方式，對扶貧資金績效運行情況進行實地核實。（三）監(jiān)控結果處理1.預警提示：對績效運行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向項目實施單位發(fā)出預警提示，要求其限期整改。2.暫停撥款：對問題嚴重、整改不力的項目，可暫停撥付資金，直至問題整改到位。3.調(diào)整目標：根據(jù)績效運行監(jiān)控情況，如發(fā)現(xiàn)原定績效目標不合理或無法實現(xiàn)，應及時調(diào)整績效目標，并按規(guī)定程序重新審核。四、績效評價（一）評價主體與對象1.評價主體：各級財政部門會同扶貧部門組織開展扶貧資金績效評價工作，可委托第三方機構參與績效評價。2.評價對象：扶貧資金績效評價對象包括使用扶貧資金的部門、單位和項目。（二）評價內(nèi)容與指標1.評價內(nèi)容：主要包括資金投入、資金管理、項目實施、項目效益、滿意度等方面。2.評價指標：根據(jù)評價內(nèi)容，設置具體的績效評價指標，如資金到位率、資金使用率、項目完成率、貧困人口增收情況、貧困群眾滿意度等。評價指標應具有科學性、合理性和可操作性。（三）評價方法與程序1.評價方法：采用定量與定性相結合的方法，對扶貧資金績效進行綜合評價。定量評價主要通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，計算各項評價指標得分；定性評價主要通過實地考察、問卷調(diào)查、專家評估等方式，對項目實施效果、資金管理等方面進行評價。2.評價程序：績效評價工作一般按照以下程序進行：制定評價方案：明確評價目的、對象、內(nèi)容、指標、方法和時間安排等。收集評價資料：項目實施單位應按要求報送自評報告和相關資料，財政部門和扶貧部門可通過實地調(diào)研、查閱資料等方式收集評價所需信息。實施評價工作：評價組通過數(shù)據(jù)分析、實地核查、問卷調(diào)查等方式，對扶貧資金績效進行評價，并形成評價報告。反饋評價結果：財政部門和扶貧部門將評價結果反饋給項目實施單位，項目實施單位應針對存在的問題及時整改，并報送整改情況報告。（四）評價結果應用1.與預算安排掛鉤：將扶貧資金績效評價結果作為下一年度扶貧資金預算安排的重要依據(jù)。對績效評價結果好的地區(qū)和項目，在資金分配上給予傾斜；對績效評價結果差的地區(qū)和項目，減少或取消下一年度資金安排。2.作為項目管理參考：績效評價結果可作為項目管理的參考依據(jù)，幫助項目實施單位總結經(jīng)驗教訓，改進項目管理，提高項目實施效果。3.公開通報：對扶貧資金績效評價結果進行公開通報，接受社會監(jiān)督，促進各地加強扶貧資金管理，提高資金使用效益。五、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.資金預算管理：各級財政部門應根據(jù)扶貧規(guī)劃和年度扶貧任務，合理編制扶貧資金預算，確保資金足額安排。扶貧資金預算應細化到具體項目和用途，并按規(guī)定程序報批。2.資金撥付管理：財政部門應按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定，及時、足額撥付扶貧資金。項目實施單位應嚴格按照合同約定和項目進度申請資金，確保資金專款專用。3.資金核算管理：項目實施單位應建立健全扶貧資金財務管理制度，規(guī)范會計核算，確保資金核算準確、完整。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級財政部門和扶貧部門應加強對扶貧資金使用管理的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部控制制度，定期開展內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，對扶貧資金使用管理中的違法違規(guī)行為進行嚴肅查處。同時，鼓勵群眾和社會各界對扶貧資金使用情況進行監(jiān)督舉報。（三）責任追究1.對項目實施單位的責任追究：項目實施單位在扶貧資金使用管理中存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。對騙取、套取、挪用扶貧資金的，除責令限期退還外，依法給予行政處罰，并追究相關人員刑事責任。2.對財政部門和扶貧部門的責任追究：財政部門和扶貧部門工作人員在扶貧資金管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）解釋權本辦法由[公司/組織名稱]負責解釋。（