扶貧物質(zhì)采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧物質(zhì)采購管理，規(guī)范采購行為，確保扶貧物質(zhì)及時、準(zhǔn)確、足額供應(yīng)，提高扶貧資金使用效益，助力脫貧攻堅(jiān)工作順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織開展的各類扶貧物質(zhì)采購活動，包括但不限于生產(chǎn)生活物資、教育醫(yī)療用品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保采購活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：采購過程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對待所有供應(yīng)商，不得偏袒任何一方。3.公開透明原則：采購信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：在保證扶貧物質(zhì)質(zhì)量的前提下，注重采購成本控制，提高資金使用效益。二、采購計(jì)劃管理（一）需求調(diào)研1.各扶貧項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期開展扶貧需求調(diào)研，深入了解貧困地區(qū)和貧困群眾的實(shí)際需求。2.調(diào)研內(nèi)容包括但不限于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、貧困人口生活保障需求、教育醫(yī)療條件改善需求等。3.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的扶貧物質(zhì)需求清單。（二）計(jì)劃編制1.各部門根據(jù)需求清單，編制年度扶貧物質(zhì)采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時間等內(nèi)容。2.采購計(jì)劃需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批后的采購計(jì)劃應(yīng)及時下達(dá)至采購部門，作為采購工作的依據(jù)。（三）計(jì)劃調(diào)整1.在采購計(jì)劃執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、實(shí)際需求變化等原因需要對采購計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，相關(guān)部門應(yīng)及時提出調(diào)整申請。2.調(diào)整申請應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對采購工作的影響等，并按原審批程序進(jìn)行審批。3.采購部門根據(jù)審批后的調(diào)整計(jì)劃，及時調(diào)整采購工作安排。三、采購流程管理（一）采購方式選擇1.根據(jù)采購物資的性質(zhì)、金額、市場供應(yīng)情況等因素，合理選擇采購方式。采購方式主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。3.對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的采購項(xiàng)目，可采用競爭性談判方式進(jìn)行采購。4.符合單一來源采購條件的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定采用單一來源采購方式進(jìn)行采購。單一來源采購條件包括：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.對于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可采用詢價方式進(jìn)行采購。（二）采購文件編制1.采購部門根據(jù)采購方式和采購需求，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告、采購邀請書、采購需求、采購合同條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.采購文件應(yīng)明確采購物資的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，確保采購物資符合扶貧工作實(shí)際需求。3.采購文件應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保文件的合法性、規(guī)范性和公正性。（三）供應(yīng)商選擇與管理1.采購部門應(yīng)通過多種渠道發(fā)布采購信息，廣泛征集供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)具備良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力等條件。2.對報(bào)名參加采購活動的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。3.建立供應(yīng)商庫，對合格供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理。定期對供應(yīng)商的履約情況、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行評價，對表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商進(jìn)行淘汰，對新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商及時納入供應(yīng)商庫。（四）采購評審1.根據(jù)采購方式的不同，組織相應(yīng)的評審活動。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)；競爭性談判、詢價項(xiàng)目應(yīng)成立談判小組、詢價小組進(jìn)行評審。2.評審人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、談判條件、詢價要求等進(jìn)行評審。3.評審過程應(yīng)記錄在案，評審結(jié)果應(yīng)及時向所有參與采購活動的供應(yīng)商公布。（五）合同簽訂與履行1.根據(jù)評審結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商，并與其簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購部門應(yīng)及時跟蹤合同執(zhí)行情況，確保供應(yīng)商按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)扶貧物質(zhì)。3.如在合同履行過程中出現(xiàn)爭議或糾紛，雙方應(yīng)按照合同約定的爭議解決方式進(jìn)行處理。協(xié)商不成的，可依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。四、采購監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)對扶貧物質(zhì)采購活動進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員應(yīng)參與采購活動的全過程，對采購計(jì)劃編制、采購方式選擇、供應(yīng)商選擇、采購評審、合同簽訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時進(jìn)行糾正，并按照公司/組織相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關(guān)采購資料和信息。2.按照要求及時公開扶貧物質(zhì)采購相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對于社會公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定1.根據(jù)采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定扶貧物質(zhì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、性能等方面的要求。2.對于有特殊要求的扶貧物質(zhì)，應(yīng)在采購合同中明確驗(yàn)收方法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并在驗(yàn)收過程中嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。（二）驗(yàn)收組織實(shí)施1.采購部門應(yīng)在扶貧物質(zhì)到貨前，通知使用部門和驗(yàn)收人員做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對采購物資進(jìn)行逐一驗(yàn)收，包括物資的外觀、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等方面的檢查。3.對于需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的物資，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的扶貧物質(zhì)，驗(yàn)收人員應(yīng)簽署驗(yàn)收報(bào)告，并辦理入庫手續(xù)。2.驗(yàn)收不合格的扶貧物質(zhì)，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求供應(yīng)商限期整改或更換物資。如供應(yīng)商拒絕履行義務(wù)，采購部門可按照合同約定追究其違約責(zé)任。3.驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄，并形成驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括驗(yàn)收基本情況、驗(yàn)收結(jié)果、存在問題及處理建議等內(nèi)容。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)作為采購檔案的重要組成部分進(jìn)行保存。六、采購檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.扶貧物質(zhì)采購檔案應(yīng)包括采購計(jì)劃、采購文件、供應(yīng)商資料、評審記錄、采購合同、驗(yàn)收報(bào)告等與采購活動相關(guān)的各類文件和資料。2.采購檔案應(yīng)確保資料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，能夠全面反映采購活動的全過程。（二）檔案整理與保管1.采購部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)采購檔案的整理和保管工作。按照檔案管理的相關(guān)要求，對采購檔案進(jìn)行分類、編號、裝訂，并建立檔案目錄。2.采購檔案應(yīng)妥善保管，保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。一般情況下，采購檔案應(yīng)保存[X]年以上。3.檔案保管人員應(yīng)定期對采購檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的安全和完整。（三）檔案查閱與使用1.因工作需要查閱采購檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)