扶貧市場門市管理辦法一、總則（一）目的為加強扶貧市場門市的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮扶貧市場在促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、帶動貧困人口增收等方面的作用，保障扶貧市場門市的正常運營秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于扶貧市場內(nèi)所有門市的經(jīng)營活動及相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，依法依規(guī)開展門市經(jīng)營與管理活動。2.公平公正原則：對所有門市經(jīng)營者一視同仁，公平對待各項經(jīng)營事務(wù)，確保市場環(huán)境公正透明。3.服務(wù)扶貧原則：以服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展、助力貧困人口脫貧為核心目標，推動市場繁榮與扶貧工作深度融合。4.規(guī)范有序原則：建立健全各項管理制度，引導(dǎo)門市經(jīng)營活動規(guī)范有序進行，維護良好的市場秩序。二、門市準入管理（一）申請條件1.具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，符合國家相關(guān)行業(yè)準入要求。2.經(jīng)營者應(yīng)具備一定的經(jīng)營能力和資金實力，能夠獨立承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。3.優(yōu)先吸納貧困地區(qū)企業(yè)、合作社或貧困人口參與門市經(jīng)營，且需提供相關(guān)證明材料。4.承諾遵守本管理辦法及扶貧市場的各項規(guī)章制度。（二）申請流程1.申請人向扶貧市場管理部門提交《扶貧市場門市經(jīng)營申請表》，并附相關(guān)證明材料。2.管理部門對申請材料進行初審，核實申請人是否符合準入條件。3.初審?fù)ㄟ^后，管理部門組織實地考察，評估申請人經(jīng)營項目的可行性、市場前景及對扶貧工作的帶動作用等。4.根據(jù)實地考察結(jié)果，管理部門進行綜合評審，確定是否批準申請人入駐扶貧市場門市。5.經(jīng)批準入駐的申請人，與扶貧市場管理部門簽訂《扶貧市場門市租賃合同》及《經(jīng)營管理責(zé)任書》，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）經(jīng)營范圍限制1.門市經(jīng)營活動應(yīng)與扶貧市場的功能定位相契合，主要從事與貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品銷售、加工、服務(wù)等業(yè)務(wù)。2.嚴禁經(jīng)營國家法律法規(guī)禁止的商品和服務(wù)，不得從事違法違規(guī)、危害市場秩序及損害消費者權(quán)益的經(jīng)營活動。三、門市經(jīng)營管理（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)誠信經(jīng)營，保證所售商品質(zhì)量合格、價格合理，不得欺詐消費者。2.嚴格遵守市場營業(yè)時間，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或提前關(guān)門。如有特殊情況需調(diào)整營業(yè)時間，應(yīng)提前向管理部門報備。3.按照規(guī)定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營項目或超范圍經(jīng)營。4.建立健全商品進貨查驗記錄制度，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保商品來源可追溯。（二）商品質(zhì)量管理1.經(jīng)營者應(yīng)建立商品質(zhì)量自查制度，定期對所售商品進行質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題商品。2.嚴禁銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、三無產(chǎn)品等不符合質(zhì)量標準的商品。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，管理部門將依法依規(guī)予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的取消其經(jīng)營資格。3.配合市場管理部門及相關(guān)職能部門開展商品質(zhì)量抽檢工作，如實提供商品信息及相關(guān)資料。（三）價格管理1.經(jīng)營者應(yīng)遵循公平、合法、誠實信用的原則，合理制定商品價格，不得哄抬物價、價格欺詐或進行不正當(dāng)價格競爭。2.明碼標價，在門市顯著位置標明商品的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、計價單位、價格等信息，確保消費者能夠清晰了解商品價格。3.嚴格執(zhí)行政府價格主管部門制定的價格政策，如遇價格調(diào)整，應(yīng)及時按照規(guī)定進行調(diào)整并公示。（四）促銷活動管理1.經(jīng)營者如需開展促銷活動，應(yīng)提前向管理部門提交促銷活動方案，包括活動內(nèi)容、時間、方式、范圍等。2.促銷活動應(yīng)真實、合法、有效，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者。促銷商品應(yīng)明示促銷原因、期限、范圍及相關(guān)限制條件等信息。3.管理部門對促銷活動進行監(jiān)督檢查，確保活動符合法律法規(guī)及市場管理要求，維護市場正常經(jīng)營秩序。四、門市安全管理（一）安全責(zé)任1.經(jīng)營者是門市安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保門市經(jīng)營活動安全有序進行。2.扶貧市場管理部門負責(zé)對市場整體安全工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，督促經(jīng)營者履行安全管理職責(zé)。（二）消防安全1.門市應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并確保其完好有效。2.保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁在通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.不得私拉亂接電線，嚴禁使用大功率電器及不符合安全標準的電氣設(shè)備。4.定期組織消防演練，提高經(jīng)營者及員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）治安安全1.加強門市內(nèi)部治安防范，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，確保經(jīng)營場所24小時監(jiān)控?zé)o死角。2.妥善保管現(xiàn)金、貴重商品等財物，落實防盜、防搶等安全措施。3.配合市場管理部門及公安機關(guān)做好治安管理工作，及時報告各類治安隱患和突發(fā)事件。（四）食品安全1.從事食品經(jīng)營的門市，應(yīng)嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)。2.配備必要的食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施，如冷藏、冷凍設(shè)備、消毒設(shè)備等，確保食品儲存、銷售環(huán)境符合衛(wèi)生要求。3.加強食品從業(yè)人員健康管理，所有從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，并定期進行健康檢查。4.嚴格執(zhí)行食品加工制作、銷售過程中的衛(wèi)生規(guī)范，防止食品污染和交叉污染。五、門市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.經(jīng)營者負責(zé)門市內(nèi)部及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生。2.扶貧市場管理部門負責(zé)市場公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔及垃圾清運等工作，并對門市環(huán)境衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查。（二）環(huán)境衛(wèi)生標準1.門市內(nèi)地面應(yīng)保持清潔，無垃圾、雜物、污漬等。2.商品擺放整齊有序，不得亂堆亂放，確保通道暢通。3.定期清理貨架、柜臺等經(jīng)營設(shè)施，保持其干凈整潔。4.做好門前三包工作，即包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包秩序良好，保持門市周邊環(huán)境整潔美觀。（三）垃圾處理1.經(jīng)營者應(yīng)按照市場管理部門指定的地點和方式分類投放垃圾，嚴禁隨意丟棄。2.市場管理部門應(yīng)及時清運市場內(nèi)垃圾，做到日產(chǎn)日清，保持市場環(huán)境干凈衛(wèi)生。六、門市租賃管理（一）租賃合同簽訂1.經(jīng)批準入駐的經(jīng)營者與扶貧市場管理部門簽訂《扶貧市場門市租賃合同》，明確租賃期限、租金標準、租金支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.租賃合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保雙方權(quán)益得到有效保障。（二）租金及費用管理1.租金標準根據(jù)門市位置、面積、用途等因素合理確定，并在租賃合同中明確約定。租金應(yīng)按照合同約定的支付方式和時間及時足額繳納。2.經(jīng)營者除繳納租金外，還應(yīng)按照規(guī)定繳納市場管理費、水電費、衛(wèi)生費等相關(guān)費用。費用標準及繳納方式由市場管理部門統(tǒng)一制定并公示。3.管理部門應(yīng)建立租金及費用收繳臺賬，定期對收繳情況進行核對和統(tǒng)計，確保費用收繳規(guī)范有序。（三）租賃期限與續(xù)租1.租賃期限一般根據(jù)扶貧市場建設(shè)規(guī)劃和實際運營情況確定，原則上不低于[X]年。2.租賃期滿，經(jīng)營者如需續(xù)租，應(yīng)在租賃期滿前[X]個月向管理部門提出書面申請。管理部門根據(jù)市場經(jīng)營情況及經(jīng)營者表現(xiàn)等綜合因素進行審核，決定是否續(xù)租。3.在同等條件下，優(yōu)先考慮貧困地區(qū)企業(yè)、合作社或貧困人口續(xù)租。（四）租賃變更與解除1.經(jīng)營者如需變更門市租賃面積、用途等內(nèi)容，應(yīng)提前向管理部門提出書面申請，經(jīng)審核同意后簽訂補充協(xié)議，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.在租賃期間，如遇不可抗力或政府政策調(diào)整等特殊情況，導(dǎo)致租賃合同無法繼續(xù)履行的，雙方可協(xié)商解除租賃合同，并按照相關(guān)法律法規(guī)及合同約定處理善后事宜。3.經(jīng)營者如有違反租賃合同約定或本管理辦法規(guī)定的行為，管理部門有權(quán)解除租賃合同，并依法追究其違約責(zé)任。七、門市監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.扶貧市場管理部門建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對門市經(jīng)營活動、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等情況進行檢查。2.采用日常巡查、專項檢查、不定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正門市經(jīng)營過程中存在的問題。3.管理部門可聯(lián)合相關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查，加強對扶貧市場門市的綜合監(jiān)管力度。（二）考核評價體系1.制定門市考核評價標準，從經(jīng)營業(yè)績、誠信經(jīng)營、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面對門市進行量化考核。2.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，考核結(jié)果與租金優(yōu)惠、續(xù)租資格、表彰獎勵等掛鉤。3.對考核優(yōu)秀的門市給予一定的租金優(yōu)惠、表彰獎勵等激勵措施；對考核不合格的門市，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受消費者、經(jīng)營者及社會各界對扶貧市場門市經(jīng)營活動的投訴舉報。2.管理部門對投訴舉報事項進行及時受理、調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.保護投訴舉報人合法權(quán)益，對惡意投訴舉報的行為依法予以嚴肅處理。八、獎勵與處罰（一）獎勵措施1.對在扶貧市場門市經(jīng)營活動中表現(xiàn)突出的經(jīng)營者，給予以下獎勵：租金優(yōu)惠：根據(jù)經(jīng)營業(yè)績、誠信經(jīng)營等情況，給予一定比例的租金減免或優(yōu)惠。表彰獎勵：頒發(fā)榮譽證書、獎牌等，在市場內(nèi)進行公開表彰，宣傳其先進經(jīng)驗和典型事跡。政策扶持：在項目申報、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予優(yōu)先考慮和扶持。2.鼓勵經(jīng)營者積極參與扶貧工作，如帶動貧困人口就業(yè)、幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售等，對做出顯著貢獻的給予額外獎勵。（二）處罰規(guī)定1.經(jīng)營者如有下列行為之一的，管理部門將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停業(yè)整頓、取消經(jīng)營資格等處罰：違反本管理辦法規(guī)定的經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量管理、價格管理、促銷活動管理等相關(guān)規(guī)定的。未履行安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等責(zé)任，存在安全隱患或