招標(biāo)投標(biāo)評審管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范公司/組織的招標(biāo)投標(biāo)評審活動，確保評審過程的公平、公正、公開，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，促進(jìn)市場競爭的健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目評審活動，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：評審活動必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評審過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商或投標(biāo)人一視同仁，不偏袒任何一方，依據(jù)客觀、公正的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。3.科學(xué)擇優(yōu)原則：運(yùn)用科學(xué)合理的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，從眾多投標(biāo)方案中選擇最符合公司/組織需求、性價(jià)比最高的方案和供應(yīng)商/投標(biāo)人。4.保密性原則：評審過程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息嚴(yán)格保密，防止信息泄露對公司/組織或相關(guān)方造成不利影響。二、評審組織與職責(zé)（一）評審委員會的組成1.人員構(gòu)成：評審委員會由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門的專業(yè)人員以及外部專家組成。內(nèi)部人員應(yīng)涵蓋采購、技術(shù)、法務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，外部專家應(yīng)從具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.人數(shù)要求：評審委員會成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，且不少于[X]人，以確保評審結(jié)果的公正性和科學(xué)性。（二）評審委員會的職責(zé)1.審查投標(biāo)文件：對各投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行全面審查，包括文件的完整性、合規(guī)性、響應(yīng)性等。2.組織評審活動：按照既定的評審程序和方法，組織開展評審工作，確保評審過程有序進(jìn)行。3.評定中標(biāo)候選人：根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)方案進(jìn)行綜合評估，確定中標(biāo)候選人名單。4.編寫評審報(bào)告：負(fù)責(zé)編寫評審報(bào)告，詳細(xì)記錄評審過程、評審結(jié)果及推薦意見等內(nèi)容。5.處理異議和投訴：對投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行調(diào)查和處理，配合相關(guān)部門處理可能出現(xiàn)的投訴事項(xiàng)。（三）評審工作人員的職責(zé)1.協(xié)助評審委員會工作：負(fù)責(zé)評審活動的組織協(xié)調(diào)、文件整理、會議安排等具體事務(wù)性工作，為評審委員會提供必要的支持和服務(wù)。2.記錄評審過程：如實(shí)記錄評審過程中的各項(xiàng)討論、表決等情況，確保評審過程可追溯。3.遵守評審紀(jì)律：嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審過程中的機(jī)密信息，不得干擾評審委員會的正常工作。三、評審程序（一）開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表應(yīng)參加開標(biāo)會議。2.開標(biāo)內(nèi)容：開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（二）初步評審1.形式評審：對投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章等形式要件進(jìn)行審查，確保投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的要求。2.資格評審：審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況等資格證明文件，核實(shí)其是否具備投標(biāo)資格。3.響應(yīng)性評審：檢查投標(biāo)文件對招標(biāo)文件中各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)情況，判斷投標(biāo)文件是否有效。對未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件，應(yīng)予以否決。（三）詳細(xì)評審1.評審方法選擇：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，選擇合適的評審方法，如綜合評估法、最低價(jià)法等。2.評審因素設(shè)定：明確各項(xiàng)評審因素及其權(quán)重，評審因素應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、價(jià)格、售后服務(wù)等方面。3.評審過程：評審委員會成員按照評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，對各項(xiàng)評審因素進(jìn)行量化打分或排序。評審過程中，評審委員會成員應(yīng)充分發(fā)表意見，進(jìn)行充分討論和比較。（四）澄清與說明1.需要澄清的情況：在評審過程中，評審委員會如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤等情形，可以要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或補(bǔ)正。2.澄清要求：澄清要求應(yīng)以書面形式發(fā)出，投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式回復(fù)。投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（五）推薦中標(biāo)候選人1.匯總評審結(jié)果：評審委員會根據(jù)詳細(xì)評審結(jié)果，對各投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名，按照排名順序推薦中標(biāo)候選人。2.中標(biāo)候選人數(shù)量：一般推薦[X]名中標(biāo)候選人，排名第一的為第一中標(biāo)候選人，依次類推。（六）編寫評審報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：評審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評審過程、評審結(jié)果、推薦意見等內(nèi)容。評審報(bào)告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確地反映評審情況。2.報(bào)告簽署：評審報(bào)告應(yīng)由評審委員會全體成員簽字確認(rèn)。四、評審標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)方案的合理性：評估投標(biāo)人提供的技術(shù)方案是否符合項(xiàng)目要求，是否具有創(chuàng)新性、可行性和可靠性。2.技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性：對比各投標(biāo)人的技術(shù)指標(biāo)，選擇技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、性能優(yōu)越的方案。3.技術(shù)支持與服務(wù)能力：考察投標(biāo)人的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)、售后服務(wù)承諾、培訓(xùn)計(jì)劃等，確保能夠提供及時(shí)、有效的技術(shù)支持和售后服務(wù)。（二）商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性：分析各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，判斷其是否合理，是否符合市場行情。2.商務(wù)條款的響應(yīng)性：審查投標(biāo)人對招標(biāo)文件中商務(wù)條款的響應(yīng)情況，如交貨期、付款方式、質(zhì)量保證期等。3.企業(yè)信譽(yù)與業(yè)績：考慮投標(biāo)人的企業(yè)信譽(yù)、過往業(yè)績等情況，選擇信譽(yù)良好、業(yè)績突出的投標(biāo)人。（三）價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)1.價(jià)格比較方法：根據(jù)評審方法的要求，采用合適的價(jià)格比較方法，如總價(jià)比較、單價(jià)比較等。2.價(jià)格合理性分析：對投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行合理性分析，排除明顯不合理的低價(jià)或高價(jià)投標(biāo)。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門職責(zé)：公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)評審活動進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督部門應(yīng)檢查評審程序是否合規(guī)、評審標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位、評審過程是否公正等。2.監(jiān)督方式：監(jiān)督部門可通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱評審資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)部門監(jiān)督：招標(biāo)投標(biāo)評審活動應(yīng)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理，按照要求及時(shí)報(bào)送評審資料，配合相關(guān)部門的檢查和調(diào)查。2.社會監(jiān)督：鼓勵(lì)社會公眾對招標(biāo)投標(biāo)評審活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可向相關(guān)部門舉報(bào)。公司/組織應(yīng)及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)，并向社會公開處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.評審委員會成員責(zé)任：評審委員會成員如有違反評審紀(jì)律、徇私舞弊等行為，將依法依規(guī)追究其責(zé)任。給公司/組織造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.評審工作人員責(zé)任：評審工作人員如有違反工作紀(jì)律、泄露評審機(jī)密等行為，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.投標(biāo)人責(zé)任：投標(biāo)人如有提供虛假材料、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，將取消其投標(biāo)資格，并依法依規(guī)予以處罰；給公司/組織造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。六、異議與投訴處理（一）異議處理1.異議提出：投標(biāo)人對評審結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。異議應(yīng)明確提出異議的事項(xiàng)、理由及相關(guān)證明材料。2.異議受理：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到異議后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果書面通知異議人。對異議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，并形成調(diào)查結(jié)論。3.異議處理結(jié)果：經(jīng)審查，異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)論對評審結(jié)果進(jìn)行糾正；異議不成立的，應(yīng)書面通知異議人維持原評審結(jié)果。（二）投訴處理1.投訴提出：投標(biāo)人對異議處理結(jié)果不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)提交投訴書，并按照要求提供相關(guān)證明材料。2.投訴受理：行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)依法進(jìn)行審查，決定是否受理。對受理的投訴，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。3.投