揚(yáng)州電梯尾隨管理辦法總則目的為加強(qiáng)揚(yáng)州市電梯使用安全管理，有效預(yù)防和減少電梯尾隨事件的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)電梯的使用管理及其相關(guān)活動(dòng)，包括居民住宅、商業(yè)中心、寫(xiě)字樓、醫(yī)院、學(xué)校、公共交通場(chǎng)所等使用的電梯?；驹瓌t電梯尾隨管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)管的原則，強(qiáng)化電梯使用單位的主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的作用，共同維護(hù)電梯運(yùn)行安全。管理職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市電梯安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定電梯安全監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)電梯注冊(cè)登記、停用、報(bào)廢等手續(xù)的辦理；依法查處電梯安全違法行為；組織開(kāi)展電梯安全事故的調(diào)查處理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑物時(shí)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套建設(shè)電梯設(shè)施；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯日常運(yùn)行管理工作；對(duì)涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的電梯安裝、改造、修理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電梯安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織較大及以上電梯安全事故的調(diào)查處理工作。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好電梯尾隨管理的相關(guān)工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)電梯使用場(chǎng)所的治安秩序，依法處理電梯運(yùn)行過(guò)程中的治安違法行為；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)電梯使用場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理電梯火災(zāi)事故。使用單位職責(zé)1.電梯產(chǎn)權(quán)單位作為電梯安全使用的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行電梯安全管理義務(wù)，確保電梯安全運(yùn)行。自行管理電梯的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的電梯安全管理人員；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂電梯安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任。2.電梯使用單位負(fù)責(zé)電梯的日常運(yùn)行管理，制定并執(zhí)行電梯安全管理制度，確保電梯正常運(yùn)行；按照規(guī)定配備電梯安全管理人員和作業(yè)人員，并組織其參加安全教育和技能培訓(xùn)；在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話；對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并配合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯定期檢驗(yàn)；及時(shí)處理電梯運(yùn)行故障和事故，做好記錄并報(bào)告相關(guān)部門(mén)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展電梯安全事故調(diào)查處理工作。維保單位職責(zé)1.按照合同約定制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保其維護(hù)保養(yǎng)的電梯符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的要求；配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄；在接到電梯故障通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，確保電梯盡快恢復(fù)正常運(yùn)行；對(duì)維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證所維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能良好，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)告知電梯使用單位，并提出整改建議。2.建立健全電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電梯的基本信息、維護(hù)保養(yǎng)記錄、故障處理記錄、更換零部件記錄等，并按照規(guī)定期限保存。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；及時(shí)將檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患告知電梯使用單位和相關(guān)部門(mén)，并提出整改意見(jiàn)。2.建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電梯的基本信息、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)記錄、安全隱患告知書(shū)等，并按照規(guī)定期限保存。電梯安全管理要求電梯選型與配置1.使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的功能、使用需求、客流量等因素，合理選型和配置電梯。電梯的額定載重量、運(yùn)行速度、提升高度等參數(shù)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際使用情況相匹配，確保電梯能夠安全、高效運(yùn)行。2.新建、改建、擴(kuò)建建筑物需要安裝電梯的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行電梯設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理電梯安裝工程施工許可手續(xù)。電梯的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。電梯安裝、改造與修理1.電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事作業(yè)活動(dòng)。安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工前，應(yīng)當(dāng)制定施工方案，并告知電梯所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)；施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行調(diào)試和校驗(yàn)，并向電梯使用單位提供質(zhì)量證明文件和安裝、改造、修理技術(shù)資料。2.電梯安裝、改造、修理竣工后電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的電梯，不得投入使用。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，在質(zhì)量保證期內(nèi)對(duì)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。電梯日常運(yùn)行管理1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定完善的電梯安全管理制度，包括電梯操作規(guī)程、日常巡查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援制度、安全培訓(xùn)制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。電梯安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程，確保電梯運(yùn)行管理工作規(guī)范、有序。2.電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉電梯的安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電梯運(yùn)行過(guò)程中的安全隱患，并做好記錄。巡查內(nèi)容包括電梯的運(yùn)行狀況、安全裝置的有效性、轎廂及機(jī)房的衛(wèi)生情況等。3.電梯作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)后，方可從事電梯作業(yè)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得違規(guī)作業(yè)。在電梯運(yùn)行過(guò)程中，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注電梯的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，并做好記錄。4.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話。安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)，警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，應(yīng)急救援電話應(yīng)當(dāng)保持暢通。同時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯機(jī)房、轎廂內(nèi)等位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒乘客注意安全。5.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查。經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次，定期自行檢查應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次。維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由維護(hù)保養(yǎng)人員和電梯安全管理人員簽字確認(rèn)。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等信息，自行檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查的項(xiàng)目、結(jié)果、處理情況等信息。電梯應(yīng)急救援1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備等內(nèi)容。演練應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次，演練記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼應(yīng)急救援電話和使用說(shuō)明，告知乘客在電梯發(fā)生故障時(shí)如何正確報(bào)警和等待救援。同時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯維護(hù)保養(yǎng)單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在電梯發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)和救援。3.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在接到電梯故障通知后及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修，確保電梯盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。在搶修過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生次生事故。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯使用單位和相關(guān)部門(mén)報(bào)告故障情況和搶修進(jìn)展情況。4.應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電梯應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員，確保能夠及時(shí)、有效地開(kāi)展電梯應(yīng)急救援工作。在接到電梯應(yīng)急救援報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告救援情況。電梯尾隨防范措施物理隔離措施1.電梯轎廂與候梯廳之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的隔離設(shè)施，如防火門(mén)、玻璃隔斷等，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入電梯轎廂。隔離設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具備良好的密封性和安全性。2.電梯機(jī)房應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的機(jī)房門(mén)，并采取有效的防盜措施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入機(jī)房。機(jī)房門(mén)應(yīng)當(dāng)向外開(kāi)啟，門(mén)鎖應(yīng)當(dāng)具有良好的防盜性能，并能夠自動(dòng)關(guān)閉和鎖定。同時(shí)，機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。門(mén)禁系統(tǒng)管理1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)安裝門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)電梯的使用進(jìn)行有效管理。門(mén)禁系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備身份識(shí)別功能，如刷卡、密碼、指紋等，只有授權(quán)人員才能使用電梯。門(mén)禁系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與電梯控制系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，確保只有通過(guò)門(mén)禁驗(yàn)證的人員才能呼叫和乘坐電梯。2.門(mén)禁系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理根據(jù)人員的工作崗位、職責(zé)范圍等因素，設(shè)置不同的門(mén)禁權(quán)限。門(mén)禁權(quán)限應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審核和調(diào)整，確保權(quán)限的合理性和有效性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立門(mén)禁系統(tǒng)的使用記錄，對(duì)人員的進(jìn)出情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便于查詢和追溯。視頻監(jiān)控系統(tǒng)1.電梯使用場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)電梯的運(yùn)行情況和人員進(jìn)出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)覆蓋電梯轎廂、候梯廳、機(jī)房等關(guān)鍵區(qū)域，監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備高清畫(huà)質(zhì)、夜視功能等，確保監(jiān)控畫(huà)面清晰、準(zhǔn)確。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備存儲(chǔ)功能，存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30天。存儲(chǔ)的視頻資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自刪除或修改。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理制度，明確監(jiān)控人員的職責(zé)和工作流程，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。人員培訓(xùn)與教育1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理人員、作業(yè)人員和乘客的培訓(xùn)與教育，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電梯安全法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼電梯安全使用說(shuō)明和應(yīng)急救援提示，告知乘客如何正確使用電梯和在電梯發(fā)生故障時(shí)如何應(yīng)急處置。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，如宣傳海報(bào)、宣傳視頻等，向乘客宣傳電梯安全知識(shí)，提高乘客的安全意識(shí)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電梯使用單位、維保單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括電梯的安全管理情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、檢驗(yàn)檢測(cè)情況等。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽查檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等方式進(jìn)行。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電梯使用單位立即停止使用，并采取有效的安全防范措施；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)依法予以查封、扣押。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)督檢查情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)，并督促有關(guān)單位限期整改安全隱患。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)電梯使用管理的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，共同做好電梯安全管理工作。法律責(zé)任1.電梯使用單位、維保單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等違反本辦法規(guī)定，未履行電梯安全管理職責(zé)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.電梯安裝、改造、修理單位違反本辦法規(guī)定，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，或者施工質(zhì)量不符合要求的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.電梯作業(yè)人員未取