揚(yáng)州汽車運(yùn)營(yíng)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)揚(yáng)州汽車運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范汽車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)汽車運(yùn)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)從事汽車客運(yùn)、貨運(yùn)、租賃等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)從業(yè)人員。基本原則汽車運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、便民利民的原則。鼓勵(lì)汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)營(yíng)許可許可條件1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。車輛技術(shù)性能、外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，從事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在400公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上；其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證1年以上；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。2.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。車輛技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的規(guī)定。從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過60周歲；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。3.汽車租賃經(jīng)營(yíng)有汽車租賃經(jīng)營(yíng)管理制度，包括車輛管理、駕駛員管理、租賃合同簽訂、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定。有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。有不少于20輛的自有汽車，并按照國(guó)家規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)。有固定的經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所，停車場(chǎng)面積不少于租賃車輛投影面積的1.5倍。申請(qǐng)材料1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。企業(yè)章程文本。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件。已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提供明確的線路和站點(diǎn)方案。2.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）復(fù)印件。擬投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時(shí)間等內(nèi)容。聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。安全生產(chǎn)管理制度文本。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.汽車租賃經(jīng)營(yíng)《汽車租賃經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。企業(yè)法定代表人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。企業(yè)章程。資金證明。自有車輛證明，包括車輛行駛證、車輛購置發(fā)票等復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所證明，包括房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等復(fù)印件。汽車租賃經(jīng)營(yíng)管理制度文本。許可程序1.申請(qǐng)人向揚(yáng)州市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并出具書面憑證。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可還應(yīng)當(dāng)按照《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。許可期限道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期為4年。車輛營(yíng)運(yùn)證的有效期與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的有效期一致。車輛與設(shè)施車輛要求1.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保持良好的技術(shù)狀況，確保行車安全。2.貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)輸貨物的性質(zhì)、重量、體積等，選擇合適的車型和車輛裝備，確保貨物運(yùn)輸安全。3.汽車租賃車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛性能良好，外觀整潔。設(shè)施要求1.汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的候車、售票、行包托運(yùn)、停車等設(shè)施，并按照規(guī)定設(shè)置安全檢查、消防、衛(wèi)生等設(shè)施。2.貨運(yùn)站場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備貨物倉儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)等設(shè)施，并按照規(guī)定設(shè)置安全檢查、消防、環(huán)保等設(shè)施。3.汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置車輛展示區(qū)、客戶接待區(qū)、合同簽訂區(qū)等，并配備必要的辦公設(shè)備和通訊設(shè)施。運(yùn)營(yíng)服務(wù)客運(yùn)服務(wù)1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的線路、班次、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更或者停運(yùn)。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)，保持車輛清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)收費(fèi)，不得擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)。4.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客提供必要的服務(wù)設(shè)施，如飲用水、暈車藥等。5.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，及時(shí)處理乘客的投訴和建議。貨運(yùn)服務(wù)1.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量等要求，將貨物安全、及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理裝載貨物，不得超限、超載運(yùn)輸。3.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為托運(yùn)人提供必要的服務(wù)，如貨物包裝、裝卸、搬運(yùn)等。4.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立貨物運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員和車輛的管理，確保貨物運(yùn)輸安全。汽車租賃服務(wù)1.汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的車型、數(shù)量、時(shí)間等要求，將車輛交付承租人使用。3.汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)為承租人提供必要的服務(wù)，如車輛保險(xiǎn)、維修、救援等。4.汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立承租人信用檔案，對(duì)承租人的信用狀況進(jìn)行評(píng)估和管理。安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任制1.汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全管理制度1.汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理、安全事故應(yīng)急預(yù)案等制度。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。安全教育培訓(xùn)1.汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員和其他從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。安全檢查與隱患排查1.汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、治理，并跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。安全事故應(yīng)急處置1.汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急救援措施，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體揚(yáng)州市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本市汽車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)許可情況，包括是否取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛營(yíng)運(yùn)證等。2.車輛與設(shè)施情況，包括車輛技術(shù)狀況、設(shè)施設(shè)備是否符合要求等。3.運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況，包括是否按照核定的線路、班次、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，服務(wù)質(zhì)量是否符合要求等。4.安全管理情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查、安全事故應(yīng)急處置等情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括上述監(jiān)督檢查內(nèi)容。2.不定期抽查，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、安全管理情況等。3.投訴舉報(bào)處理，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理乘客、托運(yùn)人、承租人等對(duì)汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。違法行為處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、吊銷從業(yè)資格證等。2.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任對(duì)企業(yè)的處罰1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事汽車運(yùn)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的；強(qiáng)行招攬旅客、貨物的；在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模晃磮?bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的；未按照租賃合同約定的車型、數(shù)量、時(shí)間等要求，將車輛交付承租人使用的；未按照規(guī)定為承租人提供必要服務(wù)的。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證的；汽車租賃經(jīng)營(yíng)者未建立承租人信用檔案或者未按照規(guī)定對(duì)承租人信用狀況進(jìn)行評(píng)估和管理的。4.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者超越許可事項(xiàng)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。5.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查、隱患排查治理，或者未按照規(guī)定建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練的；客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者發(fā)生安全事故，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的。對(duì)從業(yè)人員的處罰1.違反本辦法規(guī)定，客運(yùn)駕駛員、貨運(yùn)駕駛員、汽車租賃駕駛員有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷從業(yè)資格證：未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛道路運(yùn)輸車輛的；使用失效、偽造、變?cè)斓膹?/p>