扶貧定向資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)扶貧定向資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作精準(zhǔn)、高效開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及扶貧工作政策要求，結(jié)合本地區(qū)（本公司/組織）實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)（本公司/組織）安排的所有扶貧定向資金，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)用于扶貧的定向資金等?；驹瓌t1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧定向資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金直接用于扶貧項(xiàng)目，切實(shí)解決貧困群眾實(shí)際困難。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用、擠占，確保資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益。3.公開透明原則：扶貧定向資金的使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用公正、透明。4.績效管理原則：建立健全扶貧定向資金績效管理制度，加強(qiáng)對資金使用效果的考核評價(jià)，提高資金使用效率。資金來源與分配資金來源1.財(cái)政撥款：由各級財(cái)政部門按照預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶貧工作的資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等捐贈(zèng)的資金，明確指定用于扶貧項(xiàng)目。3.其他渠道：如扶貧項(xiàng)目收益、政府債券資金等，經(jīng)規(guī)定程序納入扶貧定向資金管理。資金分配1.分配依據(jù)：根據(jù)貧困地區(qū)的貧困程度、貧困人口數(shù)量、扶貧項(xiàng)目需求等因素，科學(xué)合理分配扶貧定向資金。2.分配方式：采取因素法、項(xiàng)目法等相結(jié)合的方式進(jìn)行資金分配。因素法主要考慮貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素；項(xiàng)目法根據(jù)具體扶貧項(xiàng)目的預(yù)算需求進(jìn)行分配。3.分配程序：由扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門等相關(guān)部門，根據(jù)上述分配依據(jù)和方式，提出資金分配方案，報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。資金使用使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口增收。2.就業(yè)扶貧：開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。4.健康扶貧：提高貧困人口醫(yī)療保障水平，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建貧困地區(qū)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。6.其他扶貧項(xiàng)目：經(jīng)批準(zhǔn)的其他與扶貧相關(guān)的項(xiàng)目。使用要求1.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)定程序申報(bào)扶貧定向資金項(xiàng)目，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審核：扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門等相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目內(nèi)容、調(diào)整預(yù)算等，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。4.資金支付：扶貧定向資金應(yīng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，通過財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式支付到項(xiàng)目實(shí)施主體或供應(yīng)商。嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式支付扶貧資金。資金管理與監(jiān)督資金管理1.賬戶管理：扶貧定向資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁將扶貧資金與其他資金混存、混用。2.財(cái)務(wù)核算：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對扶貧定向資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.檔案管理：建立健全扶貧定向資金檔案管理制度，對資金申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：扶貧部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對扶貧定向資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.外部監(jiān)督：接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.績效評價(jià)：建立扶貧定向資金績效評價(jià)制度，對資金使用效果進(jìn)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收與報(bào)賬項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收主體：項(xiàng)目完成后，由扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)包括項(xiàng)目管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)人員。2.驗(yàn)收內(nèi)容：主要驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用、項(xiàng)目效益等方面是否符合項(xiàng)目實(shí)施方案要求。3.驗(yàn)收程序：項(xiàng)目實(shí)施主體提交驗(yàn)收申請，驗(yàn)收組進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)、查閱資料、聽取匯報(bào)等，形成驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，限期整改。報(bào)賬管理1.報(bào)賬依據(jù)：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，憑合法有效的憑證報(bào)賬。報(bào)賬憑證應(yīng)包括發(fā)票、合同、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料。2.報(bào)賬程序：項(xiàng)目實(shí)施主體填寫報(bào)賬申請表，附報(bào)賬憑證，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門審核無誤后，按照規(guī)定程序撥付資金。3.報(bào)賬期限：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后規(guī)定期限內(nèi)完成報(bào)賬工作。逾期未報(bào)賬的，財(cái)政部門有權(quán)暫停撥付資金。違規(guī)處理違規(guī)行為界定1.截留、挪用、擠占扶貧定向資金：將扶貧資金用于規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目或個(gè)人支出。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)扶貧資金：通過編造虛假項(xiàng)目、虛報(bào)工程量等手段騙取扶貧資金。3.擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容、調(diào)整預(yù)算：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用途或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。4.其他違反扶貧定向資金管理規(guī)定的行為：如資金管理混亂、賬目不清等。處理措施1.責(zé)令改正：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期改正。2.追回資金：對截留、挪用、擠占、虛報(bào)、冒領(lǐng)的扶貧資金，依法依規(guī)予以追回。3.罰款：對違規(guī)單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重給予一定數(shù)額的罰款。4.紀(jì)律處分：對違反規(guī)定的國家工作人