房子估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對房子估價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房子估價(jià)行為，保證房子估價(jià)結(jié)果客觀、公正，維護(hù)房子估價(jià)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事房子估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，適用本辦法。本辦法所稱房子估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房子估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事房子估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則，遵守職業(yè)道德規(guī)范，如實(shí)提供估價(jià)服務(wù)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（四）管理體制國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房子估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房子估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房子估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；2.有固定的服務(wù)場所；3.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；4.有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資質(zhì)等級房子估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為一級、二級、三級。不同資質(zhì)等級的房子估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的估價(jià)業(yè)務(wù)范圍。1.一級資質(zhì)（1）機(jī)構(gòu)名稱有“房地產(chǎn)估價(jià)”或者“房地產(chǎn)評估”字樣；（2）從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；（3）有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；（4）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；（5）法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；（6）有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上。2.二級資質(zhì)（1）機(jī)構(gòu)名稱有“房地產(chǎn)估價(jià)”或者“房地產(chǎn)評估”字樣；（2）取得三級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上；（3）有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；（4）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；（5）法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；（6）有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上。3.三級資質(zhì)（1）機(jī)構(gòu)名稱有“房地產(chǎn)估價(jià)”或者“房地產(chǎn)評估”字樣；（2）有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；（3）在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；（4）有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上。（三）申請與審批1.申請新設(shè)立的房子估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門提出資質(zhì)申請，并提交下列材料：（1）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級申請表（一式兩份，加蓋公章）；（2）專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師證明；（3）擬在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書復(fù)印件；（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋公章）；（5）固定經(jīng)營服務(wù)場所證明；（6）經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋公章）。2.審批市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報(bào)省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。予以資質(zhì)許可的，自作出決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)證書；不予資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。三、人員管理（一）注冊房地產(chǎn)估價(jià)師1.注冊條件取得房地產(chǎn)估價(jià)師資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，并經(jīng)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門準(zhǔn)予注冊后，方可從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。2.注冊程序申請人向聘用單位提交注冊申請材料，聘用單位審核后，將申請材料報(bào)送省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。予以注冊的，自作出決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達(dá)注冊證書；不予注冊的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。3.繼續(xù)教育注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在每一注冊有效期內(nèi)接受繼續(xù)教育，其中必修課為60學(xué)時(shí)，選修課為60學(xué)時(shí)。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊有效期內(nèi)各為60學(xué)時(shí)。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書。（二）其他專業(yè)人員房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員，包括房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、建筑、土地等相關(guān)專業(yè)人員。其他專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。四、業(yè)務(wù)范圍（一）估價(jià)業(yè)務(wù)房子估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事下列房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)：1.土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)估價(jià)；2.因轉(zhuǎn)讓、抵押、房屋征收補(bǔ)償、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要的房地產(chǎn)估價(jià)；3.房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)。（二）禁止行為房子估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：1.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；2.超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接估價(jià)業(yè)務(wù)；3.以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；4.允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展估價(jià)業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展估價(jià)業(yè)務(wù)；5.出具虛假估價(jià)報(bào)告；6.與委托人串通，故意抬高或者壓低估價(jià)結(jié)果，損害其他當(dāng)事人利益；7.法律、法規(guī)禁止的其他行為。五、估價(jià)程序（一）受理估價(jià)委托房子估價(jià)機(jī)構(gòu)在接受估價(jià)委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價(jià)委托合同，明確估價(jià)目的、估價(jià)對象、估價(jià)時(shí)點(diǎn)、估價(jià)方法、估價(jià)結(jié)果、估價(jià)服務(wù)費(fèi)等事項(xiàng)。（二）擬定估價(jià)作業(yè)方案房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)估價(jià)目的、估價(jià)對象、估價(jià)時(shí)點(diǎn)等因素，擬定估價(jià)作業(yè)方案，明確估價(jià)步驟、時(shí)間進(jìn)度、人員安排等事項(xiàng)。（三）收集估價(jià)所需資料房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集與估價(jià)對象、估價(jià)目的、估價(jià)時(shí)點(diǎn)等相關(guān)的資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬證書、土地出讓合同、房屋租賃合同、市場交易實(shí)例、周邊房地產(chǎn)價(jià)格等資料。（四）實(shí)地查勘估價(jià)對象房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對估價(jià)對象進(jìn)行實(shí)地查勘，了解估價(jià)對象的實(shí)物狀況、權(quán)益狀況、區(qū)位狀況等情況，并拍攝照片、繪制草圖等。（五）選定估價(jià)方法進(jìn)行測算房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)估價(jià)對象、估價(jià)目的、估價(jià)時(shí)點(diǎn)等因素，選定合適的估價(jià)方法進(jìn)行測算。估價(jià)方法主要包括市場比較法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等。（六）確定估價(jià)結(jié)果房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)估價(jià)方法測算結(jié)果，結(jié)合估價(jià)經(jīng)驗(yàn)、市場情況等因素，確定估價(jià)結(jié)果。估價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、公正、合理。（七）撰寫估價(jià)報(bào)告房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和格式要求，撰寫估價(jià)報(bào)告。估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括封面、目錄、致委托人函、估價(jià)師聲明、估價(jià)假設(shè)和限制條件、估價(jià)結(jié)果報(bào)告、估價(jià)技術(shù)報(bào)告、附件等內(nèi)容。（八）審核估價(jià)報(bào)告房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對估價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，確保估價(jià)報(bào)告內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論合理。審核人員應(yīng)當(dāng)在估價(jià)報(bào)告上簽字，并注明審核意見。（九）出具估價(jià)報(bào)告房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在估價(jià)報(bào)告審核通過后，按照估價(jià)委托合同約定的時(shí)間和方式，向委托人出具估價(jià)報(bào)告。估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋房子估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并由至少兩名注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。六、內(nèi)部管理（一）質(zhì)量控制房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制制度，對估價(jià)業(yè)務(wù)的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保估價(jià)結(jié)果客觀、公正、合理。質(zhì)量控制制度應(yīng)當(dāng)包括估價(jià)業(yè)務(wù)承接、估價(jià)作業(yè)方案制定、估價(jià)資料收集、實(shí)地查勘、估價(jià)方法選用、估價(jià)結(jié)果確定、估價(jià)報(bào)告撰寫、審核、出具等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求。（二）檔案管理房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對估價(jià)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理。估價(jià)業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括估價(jià)委托合同、估價(jià)作業(yè)方案、估價(jià)資料、實(shí)地查勘記錄、估價(jià)報(bào)告、審核意見等資料。估價(jià)業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限不得少于10年。（三）財(cái)務(wù)管理房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法納稅，并按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，合理計(jì)提各項(xiàng)費(fèi)用，確保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營。（四）人員培訓(xùn)房子估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。人員培訓(xùn)制度應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等內(nèi)容。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房子估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)房子估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格情況；2.業(yè)務(wù)開展情況；3.內(nèi)部管理情況；4.遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對房子估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查周期為每年一次。2.不定期抽查：市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對本行政區(qū)域內(nèi)房子估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門可以根據(jù)房地產(chǎn)市場情況和監(jiān)管需要，組織開展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令房子估價(jià)機(jī)構(gòu)限期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告。2.對違反本辦法規(guī)定的房子估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處罰情況向社會(huì)公布。3.對不符合資質(zhì)條件的房子估價(jià)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。八、法律責(zé)任（一）機(jī)構(gòu)責(zé)任房子估價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；2.超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接估價(jià)業(yè)務(wù)；3.以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；4.允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展估價(jià)業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展估價(jià)業(yè)務(wù)；5.出具虛假估價(jià)報(bào)告；6.與委托人串通，故意抬高或者壓低估價(jià)結(jié)果，損害其他當(dāng)事人利益。（二）人員責(zé)任注冊房地產(chǎn)估價(jià)師有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；2.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；3.同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；4.以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)