蘭溪垃圾傾倒管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭溪垃圾傾倒管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔、美觀，保障公眾健康，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭溪行政區(qū)域內(nèi)垃圾傾倒行為的管理，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾及其他各類(lèi)固體廢棄物的傾倒活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、城市管理等法律法規(guī)進(jìn)行垃圾傾倒管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.源頭控制原則：從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起，鼓勵(lì)減少垃圾產(chǎn)生量，推行垃圾分類(lèi)，促進(jìn)資源回收利用，降低垃圾傾倒對(duì)環(huán)境的壓力。3.分類(lèi)管理原則：根據(jù)垃圾的種類(lèi)、性質(zhì)和危害程度，實(shí)施分類(lèi)管理，采取不同的管理措施和處置方式。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與垃圾傾倒管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。二、垃圾的分類(lèi)及定義（一）生活垃圾指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。主要包括居民家庭垃圾、商業(yè)垃圾、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾、街道清掃垃圾、公共場(chǎng)所垃圾等。（二）建筑垃圾指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）工業(yè)垃圾指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、粉塵、污泥等廢棄物。（四）其他垃圾指除上述三類(lèi)垃圾以外的其他固體廢棄物，如醫(yī)療垃圾、電子垃圾、危險(xiǎn)廢物等。三、垃圾傾倒的規(guī)范要求（一）生活垃圾傾倒規(guī)范1.居民應(yīng)按照所在社區(qū)或物業(yè)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)和時(shí)間，將生活垃圾投放至相應(yīng)的垃圾收集容器內(nèi)。嚴(yán)禁隨意丟棄在街道、公共場(chǎng)所等。2.商業(yè)、餐飲等經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用的垃圾收集容器，并按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將垃圾交由具有資質(zhì)的垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所。3.集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配備完善的垃圾收集設(shè)施，經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)將垃圾集中收集，不得在市場(chǎng)內(nèi)隨意傾倒。市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)的垃圾，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔。（二）建筑垃圾傾倒規(guī)范1.建設(shè)單位、施工單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)向城市管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等。2.施工單位應(yīng)將建筑垃圾分類(lèi)收集、存放，不得與生活垃圾混合。對(duì)可回收利用的建筑垃圾，應(yīng)進(jìn)行回收利用。3.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)具備合法有效的運(yùn)輸資質(zhì)，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間，將建筑垃圾運(yùn)至指定的建筑垃圾消納場(chǎng)。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取密閉措施，防止拋灑滴漏。4.禁止在非指定的建筑垃圾消納場(chǎng)傾倒建筑垃圾。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)。（三）工業(yè)垃圾傾倒規(guī)范1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、貯存和處置。嚴(yán)禁將工業(yè)垃圾混入生活垃圾或建筑垃圾中傾倒。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全工業(yè)垃圾管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)工業(yè)垃圾的管理和處置工作。對(duì)危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。3.工業(yè)垃圾的處置應(yīng)優(yōu)先采用綜合利用的方式，減少對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)無(wú)法綜合利用的工業(yè)垃圾，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。（四）其他垃圾傾倒規(guī)范1.醫(yī)療垃圾應(yīng)按照醫(yī)療廢物管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置。嚴(yán)禁將醫(yī)療垃圾混入其他垃圾中傾倒。2.電子垃圾應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集、貯存和處置。禁止將電子垃圾隨意丟棄或露天焚燒。3.危險(xiǎn)廢物應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和處置。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒危險(xiǎn)廢物。四、垃圾傾倒的監(jiān)管措施（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)蘭溪行政區(qū)域內(nèi)垃圾傾倒行為進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法查處各類(lèi)違法違規(guī)傾倒垃圾的行為，對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾處置責(zé)任，規(guī)范建筑垃圾的傾倒行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾傾倒管理工作。（二）日常巡查1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的垃圾傾倒情況進(jìn)行巡查。重點(diǎn)巡查垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、建筑工地、工業(yè)企業(yè)等易發(fā)生垃圾傾倒問(wèn)題的區(qū)域。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)拍照、錄像，并詳細(xì)記錄問(wèn)題的地點(diǎn)、類(lèi)型、責(zé)任人等信息。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)傾倒垃圾行為，應(yīng)及時(shí)制止，并依法進(jìn)行處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)垃圾傾倒問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、登記，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投訴舉報(bào)涉及的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.針對(duì)一些重大、復(fù)雜的垃圾傾倒違法案件，城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的執(zhí)法方案，明確各部門(mén)的職責(zé)分工和執(zhí)法程序。在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。五、垃圾傾倒的處罰規(guī)定（一）對(duì)個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告或者五十元以上二百元以下罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自傾倒建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣運(yùn)輸車(chē)輛。3.故意傾倒工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物等其他垃圾，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照指定地點(diǎn)和方式傾倒垃圾的單位，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃或未按照要求處置建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.工業(yè)企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置工業(yè)垃圾，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（三）其他處罰措施1.對(duì)違法違規(guī)傾倒垃圾的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)責(zé)令其限期清理所傾倒的垃圾，恢復(fù)環(huán)境原狀。所需費(fèi)用由違法違規(guī)者承擔(dān)。2.對(duì)多次違法違規(guī)傾倒垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)依法從重處罰，并將其違法行為納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、垃圾傾倒的應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定垃圾傾倒應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保在發(fā)生垃圾傾倒突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少對(duì)環(huán)境和公眾健康的影響。（二）應(yīng)急處置措施1.一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)傾倒垃圾的行為，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傾倒的垃圾進(jìn)行清理和處置。2.對(duì)可能造成環(huán)境污染的垃圾，應(yīng)采取相應(yīng)的污染防治措施，如對(duì)受污染的土壤進(jìn)行修復(fù)、對(duì)受污染的水體進(jìn)行治理等。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告垃圾傾倒事件的情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、垃圾種類(lèi)、數(shù)量、污染程度等信息。（三）后期評(píng)估1.在垃