農村荒廢糧田管理辦法一、總則（一）目的為了加強農村荒廢糧田的管理，有效遏制糧田荒廢現(xiàn)象，提高土地資源利用效率，保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內農村荒廢糧田的認定、管理與整治。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關政策，確?；膹U糧田管理工作合法合規(guī)。2.保護優(yōu)先原則：優(yōu)先保護優(yōu)質耕地，防止因不合理利用導致糧田質量下降。3.分類施策原則：根據(jù)荒廢糧田的不同情況，采取針對性的管理措施。4.綜合整治原則：整合各方資源，對荒廢糧田進行綜合治理，提高土地利用效益。二、荒廢糧田的認定（一）認定標準1.連續(xù)撂荒一年以上：耕地連續(xù)一年未進行耕種，且無正當理由的，視為荒廢糧田。2.棄耕拋荒：農戶主動放棄耕種，致使糧田閑置的情況。3.耕作條件嚴重破壞：因自然災害、人為因素等導致糧田無法正常耕種，短期內難以恢復的。（二）認定程序1.村級初查：由村民委員會對本村范圍內的糧田進行全面排查，填寫荒廢糧田調查表，初步確定荒廢糧田的地塊、面積、荒廢原因等信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報的荒廢糧田情況進行審核，實地核實后，匯總形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒廢糧田清單。3.縣級備案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核后的荒廢糧田清單報縣級農業(yè)農村部門備案，縣級農業(yè)農村部門建立荒廢糧田數(shù)據(jù)庫。三、荒廢糧田的管理措施（一）建立臺賬管理制度1.詳細記錄：對每一塊荒廢糧田建立專門臺賬，記錄地塊位置、面積、荒廢時間、荒廢原因、管理措施等信息。2.動態(tài)更新：定期對臺賬進行更新，及時掌握荒廢糧田的變化情況。（二）加強巡查監(jiān)管1.巡查頻率：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村部門定期對荒廢糧田進行巡查，每月不少于一次；村級組織要加強日常巡查，每周至少巡查一次。2.巡查內容：重點檢查荒廢糧田是否有復耕跡象、是否存在破壞糧田行為等。3.問題處理：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，屬于違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴肅查處。（三）明確責任主體1.農戶責任：農戶是糧田耕種的直接責任人，不得隨意棄耕拋荒。因特殊原因無法耕種的，應及時向村民委員會報告，并采取委托代耕等方式確保糧田不荒廢。2.村級責任：村民委員會負責組織協(xié)調本村荒廢糧田的管理工作，督促農戶復耕，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展相關工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內荒廢糧田管理的組織領導和監(jiān)督檢查，制定具體工作方案，落實管理措施。4.縣級責任：縣級農業(yè)農村部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣荒廢糧田管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展認定、整治等工作；其他相關部門按照職責分工，協(xié)同做好荒廢糧田管理工作。四、荒廢糧田的整治措施（一）復耕復種1.鼓勵引導：對有復耕意愿的農戶，給予政策支持和技術指導，幫助其盡快恢復耕種。2.代耕代種：對于棄耕拋荒農戶，由村民委員會組織代耕代種，或通過土地流轉等方式，將荒廢糧田交由其他經營主體耕種。3.土地流轉：建立健全土地流轉服務平臺，規(guī)范土地流轉程序，鼓勵工商企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體流轉荒廢糧田，發(fā)展適度規(guī)模經營。（二）農田基礎設施建設1.加大投入：整合涉農資金，加大對荒廢糧田農田基礎設施建設的投入，改善耕種條件。2.修復整治：對因自然災害等原因受損的農田基礎設施進行及時修復和整治，提高糧田抗災能力。（三）產業(yè)扶持1.特色農業(yè)發(fā)展：結合當?shù)貙嶋H，引導荒廢糧田發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，如優(yōu)質糧食、蔬菜、水果、花卉等，提高土地產出效益。2.農產品加工：支持發(fā)展農產品加工企業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，增加農產品附加值，帶動荒廢糧田整治和農民增收。五、激勵與約束機制（一）激勵措施1.財政補貼：對復耕復種的農戶給予一定的財政補貼，用于購買種子、化肥、農藥等生產資料。2.項目支持：優(yōu)先安排荒廢糧田整治項目，對整治成效顯著的地區(qū)和經營主體給予項目資金支持。3.表彰獎勵：對在荒廢糧田管理和整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。（二）約束措施1.耕地保護責任追究：對因工作不力導致荒廢糧田面積增加的地區(qū)，嚴肅追究相關責任人的責任。2.限制政策：對棄耕拋荒農戶，在享受農業(yè)補貼、項目扶持等方面予以限制。3.法律制裁：對違法違規(guī)破壞荒廢糧田的行為，依法追究法律責任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.內部監(jiān)督：縣級農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全內部監(jiān)督機制，加強對荒廢糧田管理工作的監(jiān)督檢查。2.社會監(jiān)督：鼓勵廣大群眾對荒廢糧田管理工作進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，及時受理群眾舉報。（二）監(jiān)督內容1.政策執(zhí)行情況：檢查各級政府及相關部門是否嚴格執(zhí)行本辦法及相關政策。2.管理措施落實情況：查看荒廢糧田認定、管理、整治等各項措施是否落實到位。3.資金使用情況：監(jiān)督荒廢糧田整治資金的使用是否合規(guī)，是否?？顚Ｓ?。（三）結果運用1.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。2.績效評估：將荒