出版資格查驗管理辦法一、總則（一）目的為加強出版行業(yè)管理，規(guī)范出版物市場秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進出版事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《出版管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事出版活動的單位和個人，包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版單位以及相關(guān)印刷、復(fù)制、發(fā)行單位。（三）基本原則出版資格查驗管理遵循依法依規(guī)、公正公平、科學(xué)準確、動態(tài)管理的原則。確保從事出版活動的主體具備相應(yīng)資質(zhì)和能力，保證出版物質(zhì)量，維護文化市場正常秩序。二、出版資格條件（一）單位資格條件1.設(shè)立條件有符合國家規(guī)定的章程。有確定的業(yè)務(wù)范圍。有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員。有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的資金、設(shè)備和固定的工作場所。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.審批程序設(shè)立出版單位，由其主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核同意后，報國務(wù)院出版行政主管部門審批。國務(wù)院出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門書面通知主辦單位；不批準的，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.變更與注銷出版單位變更名稱、主辦單位或主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊改變名稱，以及出版單位終止出版活動的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。出版單位終止出版活動的，由主辦單位提出申請并經(jīng)主管機關(guān)同意后，由原審批機關(guān)核準注銷登記，并報國務(wù)院出版行政主管部門備案。（二）人員資格條件1.編輯人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。有三年以上從事出版專業(yè)工作經(jīng)歷。具備相應(yīng)的編輯出版專業(yè)知識和技能，熟悉出版業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)。2.校對人員具有中專以上學(xué)歷。具備相應(yīng)的校對專業(yè)知識和技能，熟悉校對工作規(guī)范。3.技術(shù)編輯人員具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。具備相應(yīng)的技術(shù)編輯專業(yè)知識和技能，熟悉排版、制版、印刷等技術(shù)流程。4.資格認定與管理出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格通過考試取得，考試分為初級、中級和高級。出版單位應(yīng)按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的具有出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的人員，并根據(jù)工作需要進行崗位調(diào)整。出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。三、出版資格查驗內(nèi)容（一）單位資格查驗1.資質(zhì)證書查驗檢查出版單位是否持有有效的《出版物經(jīng)營許可證》《印刷經(jīng)營許可證》等相關(guān)資質(zhì)證書，證書是否在有效期內(nèi)，是否按照規(guī)定進行年度核驗。核實資質(zhì)證書登記的單位名稱、地址、法定代表人等信息與實際情況是否一致。2.機構(gòu)與人員情況查驗檢查出版單位的組織機構(gòu)是否健全，是否按照章程規(guī)定開展工作。核實編輯出版專業(yè)人員的數(shù)量、資質(zhì)、崗位配備等是否符合規(guī)定要求，人員是否與單位簽訂勞動合同，并依法繳納社會保險。3.經(jīng)營場所與設(shè)備查驗實地查看出版單位的經(jīng)營場所是否與登記地址一致，場所面積、布局等是否滿足業(yè)務(wù)需要。檢查出版單位的設(shè)備配備情況，如印刷設(shè)備、辦公設(shè)備等是否完好，是否滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營需求。（二）人員資格查驗1.資格證書查驗檢查出版專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格證書是否真實有效，證書是否在有效期內(nèi)。通過官方網(wǎng)站等渠道核實證書的真?zhèn)渭跋嚓P(guān)信息。2.繼續(xù)教育情況查驗查看出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的記錄，包括培訓(xùn)課程、學(xué)習(xí)時長、考核成績等。核實出版單位是否按照規(guī)定組織人員參加繼續(xù)教育，并提供相應(yīng)的支持和保障。四、查驗程序（一）自查自糾1.出版單位應(yīng)每年定期開展出版資格自查工作，對照本辦法及相關(guān)規(guī)定，對單位資格和人員資格進行全面梳理。2.自查結(jié)束后，出版單位應(yīng)形成自查報告，內(nèi)容包括自查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等，并將自查報告報送所在地省級出版行政主管部門。（二）定期檢查1.省級出版行政主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，制定年度定期檢查計劃，確定檢查對象、檢查內(nèi)容和檢查方式。2.檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)按照檢查計劃，對出版單位進行實地檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，核實出版資格情況。3.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)填寫檢查記錄，記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題等，并由檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字確認。（三）不定期抽查1.國務(wù)院出版行政主管部門和省級出版行政主管部門可根據(jù)工作需要，對出版單位進行不定期抽查。2.抽查內(nèi)容和程序參照定期檢查執(zhí)行。（四）結(jié)果反饋與整改1.檢查或抽查結(jié)束后，負責(zé)查驗的部門應(yīng)及時向被檢查單位反饋查驗結(jié)果。對于存在問題的單位，應(yīng)下達整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限等要求。2.被檢查單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，認真組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報送查驗部門。3.查驗部門應(yīng)對整改情況進行復(fù)查，確保問題得到有效解決。五、違規(guī)處理（一）單位違規(guī)處理1.對于未取得出版資格擅自從事出版活動的單位，由出版行政主管部門予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。2.出版單位有下列情形之一的，由出版行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)變更事項的。未按照規(guī)定配備相應(yīng)出版專業(yè)技術(shù)人員的。未按照規(guī)定參加年度核驗的。3.出版單位違反出版管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由原審批機關(guān)撤銷其出版資格，吊銷其出版許可證。（二）人員違規(guī)處理1.對于未取得出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書從事相關(guān)工作的人員，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以下的罰款。2.出版專業(yè)技術(shù)人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其職業(yè)資格證書。（三）其他規(guī)定1.對違規(guī)單位和人員的處罰信息應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。2.違規(guī)單位和人員對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、檔案管理（一）建立檔案1.出版行政主管部門應(yīng)建立出版資格查驗檔案，對出版單位和人員的資格查驗情況進行詳細記錄。2.檔案內(nèi)容包括單位資質(zhì)證書復(fù)印件、人員資格證書復(fù)印件、查驗記錄、整改情況記錄等相關(guān)資料。（二）檔案管理與查閱1.檔案應(yīng)指定專人負責(zé)管理，確保