軍事專項(xiàng)撥款管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)軍事專項(xiàng)撥款管理，提高資金使用效益，保障軍事任務(wù)順利完成，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)及相關(guān)單位使用軍事專項(xiàng)撥款的活動(dòng)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。軍事專項(xiàng)撥款必須按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則。注重資金使用效益，確保各項(xiàng)軍事任務(wù)高質(zhì)量完成，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范撥款申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)督等流程。4.公開透明原則。增強(qiáng)撥款管理的透明度，接受內(nèi)部和外部監(jiān)督。二、撥款項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.需求提出。各單位根據(jù)軍事任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出軍事專項(xiàng)撥款項(xiàng)目需求，詳細(xì)說明項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期效益等。2.可行性論證。對(duì)提出的項(xiàng)目需求進(jìn)行可行性論證，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)人員，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面進(jìn)行評(píng)估，確保項(xiàng)目具備實(shí)施條件。3.項(xiàng)目申報(bào)。經(jīng)可行性論證通過的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位填寫項(xiàng)目申報(bào)書，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門。申報(bào)書應(yīng)包括項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目審批1.初審。上級(jí)主管部門收到項(xiàng)目申報(bào)書后，進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等，提出初審意見。2.評(píng)審。組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目技術(shù)方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等，形成評(píng)審意見。3.審批決策。上級(jí)主管部門根據(jù)初審意見和評(píng)審結(jié)果，進(jìn)行綜合研究，做出項(xiàng)目審批決策。對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、完成時(shí)間等。（三）項(xiàng)目調(diào)整1.調(diào)整情形。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因軍事任務(wù)調(diào)整、政策變化、不可抗力等原因，需要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.調(diào)整程序。調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃等，按照原項(xiàng)目審批程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目。三、撥款申請(qǐng)與下達(dá)（一）申請(qǐng)準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，編制撥款申請(qǐng)文件，明確申請(qǐng)撥款的金額、用途、時(shí)間等。2.準(zhǔn)備相關(guān)supporting材料，如項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)、物資采購清單等，確保申請(qǐng)材料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（二）申請(qǐng)?zhí)峤豁?xiàng)目實(shí)施單位將撥款申請(qǐng)文件及supporting材料按照規(guī)定渠道和時(shí)間要求提交上級(jí)主管部門。（三）審核下達(dá)1.上級(jí)主管部門收到撥款申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)金額與項(xiàng)目預(yù)算的相符性、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等。2.根據(jù)審核結(jié)果，下達(dá)撥款通知，明確撥款金額、撥款方式、收款單位等。財(cái)務(wù)部門按照撥款通知及時(shí)辦理撥款手續(xù)，確保資金及時(shí)足額到位。四、資金使用管理（一）預(yù)算執(zhí)行1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大或縮小預(yù)算規(guī)模。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，明確預(yù)算執(zhí)行流程和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（二）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和軍隊(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出審批程序，確保支出合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核把關(guān)，重點(diǎn)審核支出憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，杜絕虛假報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)支出等問題。3.按照經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)和用途，合理分類核算，準(zhǔn)確反映資金使用情況。（三）物資采購管理1.涉及物資采購的項(xiàng)目，應(yīng)按照軍隊(duì)物資采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.編制物資采購計(jì)劃，明確采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。3.嚴(yán)格采購程序，通過招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定供應(yīng)商，確保采購物資的質(zhì)量和價(jià)格合理。4.加強(qiáng)對(duì)采購物資的驗(yàn)收管理，確保采購物資符合要求，及時(shí)辦理入庫手續(xù)。（四）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，提供真實(shí)、完整的報(bào)銷憑證。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，符合規(guī)定的予以報(bào)銷，不符合規(guī)定的不予報(bào)銷，并說明理由。3.建立經(jīng)費(fèi)報(bào)銷臺(tái)賬，記錄報(bào)銷時(shí)間、金額、用途等信息，便于查詢和統(tǒng)計(jì)。五、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全軍事專項(xiàng)撥款監(jiān)督檢查制度，上級(jí)主管部門定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的撥款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、物資采購情況、財(cái)務(wù)管理情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.開展軍事專項(xiàng)撥款績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)撥款、調(diào)整、終止等決策的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.對(duì)軍事專項(xiàng)撥款管理過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。2.分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能造成的影響。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和可能性。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)，以便采取有效的應(yīng)對(duì)措施。七、信息管理（一）信息收集1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)收集、整理與軍事專項(xiàng)撥款相關(guān)的信息，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、物資采購情況、監(jiān)督檢查情況等。2.建立信息收集渠道，確保信息來源的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）信息報(bào)送1.按照規(guī)定的格式和時(shí)間要求，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送軍事專項(xiàng)撥款相關(guān)信息。2.信息報(bào)送應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。（三）信息共