信訪救助資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范信訪救助資金的管理和使用，切實解決信訪群眾的實際困難，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)信訪救助資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：信訪救助資金必須專項用于解決信訪群眾的合理訴求和實際困難，不得挪作他用。2.公正公平原則：在信訪救助資金的分配和使用過程中，要堅持公正公平的原則，確保救助資金真正用于最需要救助的信訪群眾。3.公開透明原則：信訪救助資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督管理等情況要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。4.量力而行原則：根據(jù)本地區(qū)財政狀況和信訪工作實際需要，合理確定信訪救助資金的規(guī)模，量力而行，確保救助資金的可持續(xù)性。二、資金籌集（一）財政預算安排各級財政部門要根據(jù)本地區(qū)信訪工作實際需要，在年度財政預算中安排一定比例的資金作為信訪救助資金，并逐年加大投入力度。（二）社會捐贈鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過捐贈等方式為信訪救助資金提供支持。接受捐贈的單位要按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，并將捐贈資金及時足額納入信訪救助資金專戶管理。（三）其他渠道可以探索通過其他合法合規(guī)的渠道籌集信訪救助資金，如政府購買服務、社會資本參與等，但要嚴格按照相關規(guī)定進行操作和管理。三、資金分配（一）分配因素1.信訪問題的性質(zhì)和嚴重程度：根據(jù)信訪問題對社會穩(wěn)定的影響程度、群眾反映的強烈程度等因素進行評估。2.信訪群眾的實際困難狀況：包括信訪群眾的生活困難程度、家庭經(jīng)濟狀況等。3.信訪工作績效：對各地區(qū)、各部門信訪工作開展情況進行考核評價，將考核結果作為資金分配的重要參考因素。（二）分配方式信訪救助資金實行分級管理、分級負責的分配方式。上級財政部門根據(jù)本地區(qū)信訪工作總體情況和下級財政部門的申請，按照一定比例將資金分配到下級財政部門。下級財政部門要結合本地區(qū)實際情況，制定具體的資金分配方案，確保資金合理分配到各個信訪案件。（三）分配程序1.申請：各地區(qū)、各部門根據(jù)信訪工作實際需要，向同級財政部門提出信訪救助資金申請，并提交相關材料，包括信訪案件情況說明、信訪群眾困難證明等。2.審核：財政部門會同信訪部門對申請材料進行審核，核實信訪問題的真實性、信訪群眾的實際困難狀況等，并提出審核意見。3.審批：根據(jù)審核意見，財政部門按照規(guī)定的審批程序進行審批，確定資金分配額度。4.下達：財政部門將審批后的資金及時下達給相關地區(qū)、部門，并明確資金使用要求和管理責任。四、資金使用（一）使用范圍信訪救助資金主要用于以下方面：1.解決信訪群眾的生活困難：如對因信訪問題導致生活陷入困境的信訪群眾給予臨時生活救助、醫(yī)療救助、住房救助等。2.化解信訪矛盾糾紛：對一些疑難復雜信訪案件，通過給予適當?shù)馁Y金支持，幫助相關部門推動問題解決，化解矛盾糾紛。3.維護信訪秩序：對因信訪問題引發(fā)的群體性事件等，為維護信訪秩序提供必要的資金保障。（二）使用標準根據(jù)信訪群眾的實際困難狀況和信訪問題的具體情況，制定合理的資金使用標準。具體標準如下：1.生活困難救助：根據(jù)信訪群眾家庭人口、收入水平、困難程度等因素，給予一次性生活救助，救助標準一般不超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实囊欢ū稊?shù)，具體倍數(shù)由各地根據(jù)實際情況確定。2.醫(yī)療救助：對信訪群眾因信訪問題導致的醫(yī)療費用負擔過重，給予一定比例的醫(yī)療救助，救助比例根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療救助政策執(zhí)行。3.住房救助：對符合住房保障條件的信訪群眾，優(yōu)先給予住房保障，或根據(jù)實際情況給予一定的住房補貼。4.矛盾糾紛化解：根據(jù)信訪案件的復雜程度、涉及人數(shù)、解決難度等因素，合理確定資金使用額度，一般每個案件的救助資金不超過一定金額，具體金額由各地根據(jù)實際情況確定。（三）使用程序1.申請：信訪群眾或相關部門向負責信訪工作的機構提出信訪救助資金使用申請，并填寫申請表，提交相關證明材料。2.審核：負責信訪工作的機構對申請材料進行審核，核實信訪群眾的實際困難狀況和信訪問題的真實性，并提出審核意見。3.審批：根據(jù)審核意見，按照規(guī)定的審批程序進行審批，確定是否給予救助以及救助金額。4.發(fā)放：經(jīng)審批同意給予救助的，由財政部門按照規(guī)定的方式將救助資金發(fā)放到信訪群眾手中或相關部門賬戶。五、資金管理（一）專戶管理設立信訪救助資金專戶，專門用于信訪救助資金的存儲、核算和管理。專戶資金實行收支兩條線管理，確保資金安全。（二）財務管理1.建立健全財務管理制度：明確財務管理職責、財務核算辦法、資金審批程序等，規(guī)范財務行為。2.加強財務核算：對信訪救助資金的收支情況進行詳細記錄和核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.定期進行財務審計：財政部門要定期對信訪救助資金的使用情況進行審計，確保資金使用合法合規(guī)。（三）檔案管理建立信訪救助資金檔案管理制度，對信訪救助資金的申請、審核、審批、發(fā)放等相關資料進行歸檔保存，檔案保存期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政部門監(jiān)督：財政部門要加強對信訪救助資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行跟蹤問效，確保資金?？顚Ｓ?。2.信訪部門監(jiān)督：信訪部門要配合財政部門做好信訪救助資金的監(jiān)督管理工作，對信訪救助資金的申請、審核等環(huán)節(jié)進行嚴格把關，防止不符合條件的信訪群眾騙取救助資金。（二）外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：審計部門要依法對信訪救助資金的籌集、分配、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、效益最大化。2.社會監(jiān)督：通過政府信息公開、媒體宣傳等方式，向社會公開信訪救助資金的管理和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權對信訪救助資金管理和使用過程中的違法違規(guī)行為進行舉報，有關部門要及時進行調(diào)查處理，并將處理結果向社會公布。七、責任追究（一）對違規(guī)使用資金的責任追究1.信訪群眾違規(guī)行為：對騙取、套取信訪救助資金的信訪群眾，要依法追回已發(fā)放的救助資金，并按照有關規(guī)定給予相應的處罰。2.相關部門和工作人員違規(guī)行為：對在信訪救助資金管理和使用過程中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的相關部門和工作人員，要依法依規(guī)給予嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對資金管理不善的責任追究1.財政部門責任：對因財政部門管理不善導致信訪救助資