農業(yè)執(zhí)法采購管理辦法一、總則（一）目的為加強農業(yè)執(zhí)法采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購資金使用效益，保障農業(yè)執(zhí)法工作的順利開展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織農業(yè)執(zhí)法所需的各類物資、服務的采購活動，包括但不限于執(zhí)法裝備、辦公用品、檢測設備、技術咨詢服務等。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購過程應公開透明，接受內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，保證公平競爭。3.公平公正原則：對待所有供應商應一視同仁，確保采購結果公平公正。4.效益原則：在保證采購質量的前提下，提高采購資金使用效益，降低采購成本。二、采購管理機構及職責（一）采購管理委員會成立采購管理委員會，作為公司/組織采購管理的決策機構。采購管理委員會由公司/組織高層管理人員、相關部門負責人等組成。其職責包括：1.審議采購政策、制度和流程。2.審批重大采購項目的采購計劃、采購預算和采購合同。3.協(xié)調解決采購過程中的重大問題。（二）采購部門設立專門的采購部門，負責具體的采購工作。采購部門的職責包括：1.制定采購計劃和采購預算。2.組織實施采購活動，包括供應商選擇、采購談判、合同簽訂等。3.負責采購項目的驗收工作。4.建立和維護供應商檔案。（三）需求部門各需求部門負責提出采購需求，配合采購部門開展采購工作。其職責包括：1.根據工作需要，準確提出采購物資和服務的規(guī)格、數量、質量等要求。2.參與采購項目的技術評審和驗收工作。三、采購計劃與預算管理（一）采購計劃編制1.各需求部門應于每年末根據下一年度工作安排，編制采購需求計劃，明確采購物資和服務的名稱、規(guī)格、數量、預計采購時間等內容。2.采購需求計劃應經部門負責人審核后報采購部門。3.采購部門匯總各需求部門的采購需求計劃，結合公司/組織實際情況，編制年度采購計劃，報采購管理委員會審批。（二）采購預算編制1.采購部門根據年度采購計劃，編制采購預算，明確各項采購項目的預算金額。2.采購預算應包括采購物資和服務的價格、運輸費、安裝調試費、稅費等所有費用。3.采購預算經財務部門審核后報采購管理委員會審批。（三）采購計劃與預算調整1.因工作需要確需調整采購計劃和預算的，需求部門應提出書面申請，說明調整原因、調整內容等。2.采購部門對申請進行審核，提出審核意見后報采購管理委員會審批。3.經批準的采購計劃和預算調整應及時通知相關部門。四、采購方式（一）公開招標1.達到下列標準之一的采購項目，應當采用公開招標方式：貨物類采購項目，單項或批量采購金額達到[具體金額]以上的。服務類采購項目，單項或批量采購金額達到[具體金額]以上的。2.公開招標應按照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)定的程序進行，包括發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。（二）邀請招標1.符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。2.邀請招標應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定供應商發(fā)出投標邀請書。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。2.競爭性談判應成立談判小組，與不少于三家供應商進行談判，確定成交供應商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.單一來源采購應與供應商進行協(xié)商，確定成交價格和成交條件。（五）詢價1.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價應向不少于三家供應商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。五、供應商管理（一）供應商準入1.采購部門應建立供應商準入制度，明確供應商的資格條件和準入程序。2.供應商應具備合法經營資格、良好的商業(yè)信譽、較強的供應能力和售后服務能力等條件。3.申請成為供應商的單位或個人應提交營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、法定代表人身份證明、業(yè)績證明、產品質量證明等相關資料，經采購部門審核后報采購管理委員會批準。（二）供應商評價與考核1.采購部門應定期對供應商的供貨質量、交貨期、售后服務等進行評價和考核。2.評價和考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.對評價和考核結果為不合格的供應商，采購部門應暫?；蛉∠涔┴涃Y格。（三）供應商淘汰1.供應商出現下列情形之一的，采購部門應予以淘汰：提供虛假資料騙取準入資格的。嚴重違反合同約定，給公司/組織造成重大損失的。產品質量存在嚴重問題，經多次整改仍不合格的。被相關部門列入失信名單的。2.被淘汰的供應商自淘汰之日起[具體期限]內不得再次申請成為本公司/組織的供應商。六、采購程序（一）采購申請1.需求部門根據工作需要填寫采購申請表，詳細說明采購物資和服務的名稱、規(guī)格、數量、質量要求、采購預算、預計采購時間等內容。2.采購申請表經部門負責人審核簽字后報采購部門。（二）采購審批1.采購部門收到采購申請表后，對采購申請進行初步審核，審核內容包括采購申請的合理性、采購預算的準確性等。2.經初步審核合格的采購申請，報采購管理委員會審批。采購管理委員會根據采購政策、制度和流程，對采購申請進行審批，作出批準或不予批準的決定。（三）采購實施1.采購部門根據采購管理委員會的審批意見，組織實施采購活動。2.對于公開招標、邀請招標等采購方式，采購部門應按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)定的程序發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、組織開標、評標、定標等工作。3.對于競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式，采購部門應成立相應的采購小組，與供應商進行談判、協(xié)商或詢價，確定成交供應商。（四）合同簽訂1.采購項目確定成交供應商后，采購部門應與成交供應商簽訂采購合同。2.采購合同應明確采購物資和服務的名稱、規(guī)格、數量、質量標準、價格、交貨期、交貨地點、付款方式、售后服務等條款。3.采購合同經采購部門負責人審核簽字后，報公司/組織法定代表人或其授權代表簽字蓋章。（五）采購驗收1.采購項目到貨后，采購部門應及時組織需求部門等相關人員進行驗收。2.驗收內容包括采購物資和服務的數量、質量、規(guī)格等是否符合采購合同要求。3.驗收合格的，由驗收人員簽字確認；驗收不合格的，采購部門應及時與供應商協(xié)商解決，要求供應商采取補貨、換貨、退貨等措施，直至驗收合格。（六）付款結算1.采購部門應根據采購合同約定，及時辦理付款結算手續(xù)。2.付款申請應附采購合同、驗收報告、發(fā)票等相關資料，經采購部門負責人審核簽字后，報財務部門審核。3.財務部門審核無誤后，按照公司/組織財務管理制度辦理付款手續(xù)。七、采購監(jiān)督與審計（一）內部監(jiān)督1.公司/組織內部審計部門應定期對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序是否合規(guī)、采購合同是否履行、采購資金使用是否合理等。2.采購部門應建立健全采購檔案管理制度，妥善保管采購活動中的各類文件、資料，接受內部審計部門的檢查。（二）社會監(jiān)督