信訪案件屬地管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范信訪案件的屬地管理工作，及時(shí)、有效地處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織在處理信訪案件時(shí)的屬地管理工作。（三）基本原則1.屬地負(fù)責(zé)原則：信訪案件實(shí)行屬地管理，由信訪事項(xiàng)發(fā)生地的相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)處理。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪案件，確保程序合法、處理公正。3.及時(shí)高效原則：及時(shí)受理、處理信訪案件，提高工作效率，減少信訪事項(xiàng)的積壓和拖延。4.源頭治理原則：注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。二、信訪案件受理（一）受理渠道1.信訪接待場(chǎng)所：設(shè)立專門的信訪接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾，記錄信訪事項(xiàng)。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：開通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，方便信訪人通過網(wǎng)絡(luò)反映問題。3.書信、電子郵件：接收信訪人通過書信、電子郵件等方式提交的信訪材料。4.電話：設(shè)立信訪舉報(bào)電話，及時(shí)接聽信訪人的來(lái)電。（二）受理?xiàng)l件1.屬于本地區(qū)管轄范圍的信訪事項(xiàng)。2.有明確的信訪訴求、事實(shí)和理由。3.提供必要的證明材料。（三）受理程序1.登記：對(duì)信訪人提交的信訪材料進(jìn)行詳細(xì)登記，包括信訪人基本信息、信訪事項(xiàng)內(nèi)容、提交時(shí)間等。2.初審：對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本地區(qū)管轄范圍，是否符合受理?xiàng)l件。3.受理告知：對(duì)于符合受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，向信訪人出具受理告知書，告知信訪人受理情況和處理期限。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，向信訪人說明理由，并告知其可以通過其他途徑解決。三、信訪案件交辦（一）交辦原則1.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，將信訪案件交辦給相關(guān)責(zé)任主體。2.分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)信訪事項(xiàng)的復(fù)雜程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)交辦。（二）交辦程序1.確定承辦單位：根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，確定具體的承辦單位。2.交辦通知：向承辦單位發(fā)出交辦通知，明確信訪事項(xiàng)的基本情況、交辦要求和處理期限。3.材料移送：將信訪人提交的信訪材料及相關(guān)證據(jù)一并移送承辦單位。（三）交辦要求1.承辦單位接到交辦通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽收，并按照要求認(rèn)真處理。2.承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的處理期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋給交辦單位。3.對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的信訪案件，交辦單位可以進(jìn)行跟蹤督辦。四、信訪案件處理（一）調(diào)查核實(shí)1.承辦單位接到交辦的信訪案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，全面了解信訪事項(xiàng)的事實(shí)真相。2.調(diào)查核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人的陳述和申辯，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示工作證件。（二）處理意見1.承辦單位根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)信訪人的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的處理期限內(nèi)作出書面答復(fù)。（三）處理結(jié)果反饋1.承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的處理期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋給交辦單位。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項(xiàng)的處理情況、處理結(jié)果及信訪人的意見。2.交辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦單位的處理結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)于處理結(jié)果不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求承辦單位重新處理。五、信訪案件復(fù)查（一）復(fù)查申請(qǐng)1.信訪人對(duì)處理結(jié)果不服的，可以自收到處理結(jié)果之日起一定期限內(nèi)，向原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。2.復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并說明申請(qǐng)復(fù)查的理由和請(qǐng)求。（二）復(fù)查受理1.復(fù)查機(jī)關(guān)收到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知信訪人理由。2.復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)，將復(fù)查申請(qǐng)書副本送達(dá)原處理機(jī)關(guān)。原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)書副本之日起一定期限內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)提交作出處理決定的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（三）復(fù)查處理1.復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查原處理機(jī)關(guān)的處理程序是否合法、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、處理意見是否恰當(dāng)。2.復(fù)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽取信訪人、原處理機(jī)關(guān)的意見。3.復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)，作出復(fù)查決定。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)書面通知信訪人、原處理機(jī)關(guān)。（四）復(fù)查決定的效力1.信訪人對(duì)復(fù)查決定不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起一定期限內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。2.復(fù)查決定為終局決定的，信訪人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。六、信訪案件復(fù)核（一）復(fù)核申請(qǐng)1.信訪人對(duì)復(fù)查決定不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起一定期限內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。2.復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并說明申請(qǐng)復(fù)核的理由和請(qǐng)求。（二）復(fù)核受理1.復(fù)核機(jī)關(guān)收到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知信訪人理由。2.復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)，將復(fù)核申請(qǐng)書副本送達(dá)原處理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)。原處理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)書副本之日起一定期限內(nèi)，向復(fù)核機(jī)關(guān)提交作出處理決定、復(fù)查決定的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（三）復(fù)核處理1.復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查原處理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)的處理程序是否合法、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、處理意見是否恰當(dāng)。2.復(fù)核機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽取信訪人、原處理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)的意見。3.復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)，作出復(fù)核決定。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)書面通知信訪人、原處理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)。（四）復(fù)核決定的效力1.復(fù)核決定為終局決定，信訪人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。2.對(duì)于復(fù)核意見，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，確保信訪問題得到妥善解決。七、信訪案件終結(jié)（一）終結(jié)條件1.信訪事項(xiàng)已經(jīng)經(jīng)過處理、復(fù)查、復(fù)核，信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的。2.信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法處理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)已經(jīng)作出終結(jié)決定的。（二）終結(jié)程序1.承辦單位認(rèn)為信訪事項(xiàng)符合終結(jié)條件的，應(yīng)當(dāng)填寫信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表，報(bào)本地區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審核。2.信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)承辦單位報(bào)送的信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表進(jìn)行審核，提出審核意見。3.對(duì)于符合終結(jié)條件的信訪事項(xiàng)，由信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)本地區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議研究決定。信訪工作聯(lián)席會(huì)議作出終結(jié)決定后，應(yīng)當(dāng)向信訪人送達(dá)信訪事項(xiàng)終結(jié)決定書，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。（三）終結(jié)后的管理1.信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理、交辦、督辦該信訪事項(xiàng)。2.對(duì)于已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好解釋和穩(wěn)控工作，防止信訪人再次上訪。八、信訪案件監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.本地區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信訪案件的屬地管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括信訪案件的受理、交辦、處理、復(fù)查、復(fù)核等環(huán)節(jié)的工作情況。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在信訪案件屬地