軍區(qū)物資采集管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍區(qū)物資采集管理，規(guī)范采集行為，提高物資采購效益，保障軍區(qū)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍區(qū)機(jī)關(guān)及所屬各部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱各單位）的物資采集活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊(duì)采購政策制度，確保物資采集活動合法合規(guī)。2.保障需求原則。以滿足軍區(qū)軍事斗爭、日常訓(xùn)練、科研教學(xué)等各項(xiàng)任務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。3.質(zhì)量優(yōu)先原則。優(yōu)先采購質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良的物資，確保物資符合軍事使用要求。4.效益至上原則?？茖W(xué)合理安排物資采集，降低采購成本，提高資金使用效益。5.公開透明原則。增強(qiáng)物資采集活動的透明度，接受各方監(jiān)督，確保公平公正。（四）職責(zé)分工1.軍區(qū)物資采購管理部門負(fù)責(zé)制定軍區(qū)物資采集管理的規(guī)章制度和政策措施。統(tǒng)籌規(guī)劃軍區(qū)物資采集工作，組織實(shí)施集中采購項(xiàng)目。指導(dǎo)、監(jiān)督各單位物資采集工作，協(xié)調(diào)解決物資采集過程中的重大問題。2.各單位物資采購管理部門負(fù)責(zé)本單位物資采集計(jì)劃的編制、審核和上報(bào)。組織實(shí)施本單位的物資采購活動，確保采購任務(wù)按時(shí)完成。建立健全本單位物資采購管理制度，加強(qiáng)采購過程管理和監(jiān)督。3.需求部門負(fù)責(zé)提出物資需求計(jì)劃，明確物資的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與物資采購的技術(shù)談判、驗(yàn)收等工作，提供技術(shù)支持和質(zhì)量把關(guān)。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)物資采購資金的預(yù)算安排、審核支付和監(jiān)督管理。會同物資采購管理部門制定物資采購資金管理辦法，確保資金安全合理使用。5.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對物資采集活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購行為的合法性和采購效益情況。對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見和建議，督促整改落實(shí)。二、計(jì)劃管理（一）需求提報(bào)1.各單位需求部門應(yīng)根據(jù)軍事任務(wù)、訓(xùn)練計(jì)劃、科研項(xiàng)目等實(shí)際需要，提前編制物資需求計(jì)劃。需求計(jì)劃應(yīng)明確物資的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等詳細(xì)信息。2.需求計(jì)劃應(yīng)經(jīng)本單位物資采購管理部門審核后，報(bào)軍區(qū)物資采購管理部門匯總。軍區(qū)物資采購管理部門對各單位上報(bào)的需求計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡和分析，結(jié)合軍區(qū)物資儲備情況和財(cái)力狀況，編制軍區(qū)年度物資采集計(jì)劃。（二）計(jì)劃審批1.軍區(qū)年度物資采集計(jì)劃報(bào)軍區(qū)首長審批后執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，各單位不得擅自采購列入軍區(qū)年度物資采集計(jì)劃的物資。2.因特殊情況需要調(diào)整年度物資采集計(jì)劃的，應(yīng)提前向軍區(qū)物資采購管理部門提出申請，經(jīng)審核后報(bào)軍區(qū)首長批準(zhǔn)。（三）計(jì)劃執(zhí)行1.各單位物資采購管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的物資采集計(jì)劃，制定具體的采購實(shí)施方案，明確采購方式、采購程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，并組織實(shí)施。2.在物資采購過程中，如遇市場變化、技術(shù)更新等原因需要變更采購計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)向軍區(qū)物資采購管理部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。三、采購方式（一）集中采購1.軍區(qū)物資采購管理部門對通用性強(qiáng)、采購量大、規(guī)格型號相對統(tǒng)一的物資，實(shí)行集中采購。集中采購項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。2.集中采購的組織實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)有關(guān)采購法律法規(guī)和程序要求進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。（二）分散采購1.各單位對有特殊要求、批量較小或不宜實(shí)行集中采購的物資，可以實(shí)行分散采購。分散采購項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)采購金額大小，分別采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。2.各單位應(yīng)建立健全分散采購管理制度，加強(qiáng)采購過程管理和監(jiān)督，確保采購行為合法合規(guī)。（三）緊急采購1.因軍事任務(wù)緊急需要，來不及按照正常采購程序進(jìn)行采購的物資，可以實(shí)行緊急采購。緊急采購應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并做好相關(guān)記錄。2.緊急采購應(yīng)優(yōu)先選擇具有良好信譽(yù)和供應(yīng)能力的供應(yīng)商，確保物資及時(shí)供應(yīng)。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.軍區(qū)物資采購管理部門建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商準(zhǔn)入條件和程序。供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營資質(zhì)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的供應(yīng)能力和質(zhì)量保證能力等條件。2.申請準(zhǔn)入的供應(yīng)商應(yīng)向軍區(qū)物資采購管理部門提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核合格后，列入軍區(qū)供應(yīng)商名錄。（二）供應(yīng)商評價(jià)1.軍區(qū)物資采購管理部門定期對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等情況進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為供應(yīng)商繼續(xù)合作、調(diào)整采購份額、暫?；蛉∠献髻Y格的重要依據(jù)。2.各單位物資采購管理部門應(yīng)及時(shí)反饋供應(yīng)商在本單位的供貨情況，協(xié)助軍區(qū)物資采購管理部門做好供應(yīng)商評價(jià)工作。（三）供應(yīng)商動態(tài)管理1.根據(jù)供應(yīng)商評價(jià)結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理。對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)和扶持；對出現(xiàn)問題的供應(yīng)商，及時(shí)采取警告、暫停合作、取消合作資格等措施。2.建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制，對不符合要求的供應(yīng)商及時(shí)淘汰出軍區(qū)供應(yīng)商名錄，確保供應(yīng)商隊(duì)伍的質(zhì)量和穩(wěn)定性。五、采購程序（一）采購申請1.各單位需求部門根據(jù)物資需求計(jì)劃，填寫物資采購申請表，經(jīng)本單位物資采購管理部門審核后，報(bào)軍區(qū)物資采購管理部門。2.物資采購申請表應(yīng)明確物資的基本信息、采購理由、采購方式建議等內(nèi)容。（二）采購審批1.軍區(qū)物資采購管理部門對各單位上報(bào)的物資采購申請表進(jìn)行審核，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)軍區(qū)首長或相關(guān)部門審批。2.采購審批應(yīng)重點(diǎn)審查采購需求的合理性、采購方式的合規(guī)性、資金預(yù)算的可行性等內(nèi)容。（三）采購實(shí)施1.經(jīng)審批同意采購的項(xiàng)目，由各單位物資采購管理部門按照批準(zhǔn)的采購方式和程序組織實(shí)施采購。2.在采購過程中，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和采購文件要求，與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同應(yīng)報(bào)軍區(qū)物資采購管理部門備案。（四）驗(yàn)收付款1.物資到貨后，需求部門應(yīng)會同物資采購管理部門、質(zhì)量檢驗(yàn)部門等相關(guān)人員按照采購合同和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資，辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的物資，按照合同約定及時(shí)處理。2.物資采購資金按照財(cái)務(wù)管理制度和采購合同約定進(jìn)行支付。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核采購發(fā)票、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)憑證，確保資金支付安全準(zhǔn)確。六、合同管理（一）合同簽訂1.采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、物資規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.采購合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和軍隊(duì)采購政策制度要求。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)物資，需求單位應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收付款。2.在合同履行過程中，如遇合同變更、解除等情況，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同監(jiān)督1.軍區(qū)物資采購管理部門和各單位物資采購管理部門應(yīng)加強(qiáng)對采購合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.對違反合同約定的行為，應(yīng)依法追究違約責(zé)任。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.軍區(qū)物資采購管理部門和各單位物資采購管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對物資采集活動的全過程監(jiān)督。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對物資采集活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購行為的合法性和采購效益情況。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關(guān)部門和軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，主動配合做好相關(guān)工作。2.建立健全物資采集信息公開制度，接受社會公眾和供應(yīng)商的監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.對在物資采集活動中違反法律法規(guī)和軍隊(duì)采購政策制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。2.對違規(guī)采購的物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、信息化管理（一）建立物資采購信息系統(tǒng)1.軍區(qū)物資采購管理部門應(yīng)建立物資采購信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資需求提報(bào)、計(jì)劃審批、采購實(shí)施、合同管理、驗(yàn)收付款、監(jiān)督檢查等全過程信息化管理。2.各單位物資采購管理部門應(yīng)接入軍區(qū)物資采購信息系統(tǒng)，確保信息暢通和數(shù)據(jù)共享。（二）信息應(yīng)用1.利用物資采購信息