養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法北京總則制定目的與依據(jù)為了加強養(yǎng)老機構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)行為，保障老年人合法權(quán)益，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的養(yǎng)老機構(gòu)?；驹瓌t養(yǎng)老機構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)優(yōu)先、安全規(guī)范、平等自愿、政府引導(dǎo)、社會參與的原則。管理職責(zé)市民政局負責(zé)全市養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。區(qū)（縣）民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老機構(gòu)管理的相關(guān)工作。設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合服務(wù)需求的固定場所，使用面積應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，并具備相應(yīng)的安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等條件。2.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。3.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。4.有基本的生活設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、康復(fù)設(shè)施和娛樂設(shè)施等。5.有相應(yīng)的管理制度。設(shè)立程序1.申請：舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)（縣）民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報告、章程、資金來源證明、場所證明等材料。2.受理：區(qū)（縣）民政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。3.審核：區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行實地查驗，并根據(jù)查驗情況進行審核。4.許可：經(jīng)審核符合條件的，區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)自作出審核決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。變更與終止1.養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責(zé)人、服務(wù)范圍、住所等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.養(yǎng)老機構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3個月向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)進行審核，并作出是否準(zhǔn)予終止的決定。準(zhǔn)予終止的，應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證，并通知相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。服務(wù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案，記錄老年人的基本信息、健康狀況、服務(wù)需求等情況，并根據(jù)老年人的需求和身體狀況，制定個性化的服務(wù)計劃。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并定期進行維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全、完好、有效。服務(wù)人員管理1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，并依法與其簽訂勞動合同，繳納社會保險。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)人員考核制度，對服務(wù)人員的工作表現(xiàn)進行定期考核，并將考核結(jié)果與薪酬待遇掛鉤。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進行自查自糾，并向社會公開服務(wù)質(zhì)量情況。2.區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行檢查，并將檢查結(jié)果向社會公開。3.市民政局應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)測，并及時發(fā)布監(jiān)測信息。安全管理安全制度與責(zé)任1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實安全防范措施。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員，負責(zé)安全管理工作。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人及其家屬簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。設(shè)施設(shè)備安全1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備，并定期進行維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全、完好、有效。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并做好記錄。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，確保設(shè)施設(shè)備的安全使用。食品安全1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，加強食品安全管理。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，負責(zé)食品安全管理工作。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、儲存、加工食品，確保食品安全。醫(yī)療衛(wèi)生安全1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，并依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人健康檔案，定期為老年人進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理老年人的健康問題。應(yīng)急管理1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，并定期進行演練。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，及時處理突發(fā)事件。財務(wù)管理財務(wù)制度與核算1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，加強財務(wù)管理。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，并定期編制財務(wù)會計報告。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進行稅務(wù)登記，按時足額繳納稅款。資金管理與使用1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用資金，不得挪作他用。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金管理制度，加強資金管理，確保資金安全。3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。收費管理1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容。2.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人及其家屬簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式等事項。3.養(yǎng)老機構(gòu)不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)與方式1.市民政局和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理、財務(wù)管理等方面的監(jiān)督。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、聽取匯報等方式進行。3.市民政局和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)信用檔案，記錄養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況，并向社會公開。違法行為查處1.養(yǎng)老機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，市民政局和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員侵害老年人合法權(quán)益的