全國水情工作管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強全國水情工作管理，規(guī)范水情監(jiān)測、預報、預警等業(yè)務(wù)活動，有效防范水旱災害，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)水情工作的規(guī)劃、組織、實施、監(jiān)督等活動。包括江河、湖泊、水庫、渠道等水域的水情監(jiān)測站點建設(shè)與管理，水情信息的采集、傳輸、處理、分析、發(fā)布，以及水情預報、預警等工作。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：全國水情工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，確保水情信息的準確性、及時性和權(quán)威性。2.科學監(jiān)測原則：運用先進的技術(shù)手段和科學的方法，對水情要素進行全面、系統(tǒng)、準確的監(jiān)測，提高監(jiān)測精度和可靠性。3.精準預報原則：加強水情預報技術(shù)研究和應用，提高預報的時效性和準確性，為防汛抗旱決策提供科學依據(jù)。4.及時預警原則：建立健全水情預警機制，及時發(fā)布水情預警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度減少災害損失。5.協(xié)同合作原則：加強水利、氣象、水文、應急等部門之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好水情工作。二、水情監(jiān)測（一）監(jiān)測站點建設(shè)1.規(guī)劃布局：根據(jù)全國水資源分布、水系特點、防汛抗旱需求等，科學合理規(guī)劃水情監(jiān)測站點布局。優(yōu)先在大江大河重要控制斷面、大型水庫、易發(fā)生洪澇災害地區(qū)等設(shè)置監(jiān)測站點。2.建設(shè)標準：水情監(jiān)測站點建設(shè)應符合國家相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保監(jiān)測設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性。監(jiān)測站點應具備水位、流量、雨量、水質(zhì)等基本監(jiān)測功能，并根據(jù)實際需要配備相應的自動化監(jiān)測設(shè)備。3.建設(shè)管理：水情監(jiān)測站點建設(shè)項目應按照基本建設(shè)程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進度。（二）監(jiān)測設(shè)施維護1.日常維護：建立健全水情監(jiān)測設(shè)施日常維護管理制度，明確維護責任人和維護內(nèi)容。定期對監(jiān)測設(shè)備進行檢查、校準、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。2.故障處理：制定水情監(jiān)測設(shè)施故障應急預案，及時處理設(shè)備故障。對于重大故障，應在規(guī)定時間內(nèi)報告上級主管部門，并采取臨時替代措施，確保水情信息不中斷。3.更新改造：根據(jù)水情監(jiān)測技術(shù)發(fā)展和實際工作需要，適時對水情監(jiān)測設(shè)施進行更新改造。更新改造項目應進行充分論證，確保改造后的設(shè)施滿足工作要求。（三）監(jiān)測信息采集1.采集要求：水情監(jiān)測信息應按照國家統(tǒng)一標準和規(guī)范進行采集，確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性。監(jiān)測人員應嚴格遵守操作規(guī)程，認真做好數(shù)據(jù)記錄和現(xiàn)場觀測工作。2.采集方法：采用人工觀測與自動監(jiān)測相結(jié)合的方式進行水情信息采集。對于重要站點和關(guān)鍵時段，應增加人工觀測頻次，確保數(shù)據(jù)的可靠性。自動監(jiān)測設(shè)備應具備數(shù)據(jù)自動采集、存儲、傳輸功能，并定期進行數(shù)據(jù)比對和校驗。3.質(zhì)量控制：建立水情監(jiān)測信息質(zhì)量控制制度，加強對采集數(shù)據(jù)的審核和把關(guān)。對異常數(shù)據(jù)應進行分析和核實，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期開展水情監(jiān)測質(zhì)量考核工作，對質(zhì)量不達標的單位和個人進行通報批評。三、水情信息傳輸與處理（一）傳輸方式1.有線傳輸：利用光纖、微波、衛(wèi)星通信等有線通信方式，實現(xiàn)水情監(jiān)測信息的快速、穩(wěn)定傳輸。對于具備條件的地區(qū)，應優(yōu)先采用有線傳輸方式。2.無線傳輸：采用GPRS、CDMA、北斗衛(wèi)星等無線通信技術(shù)，實現(xiàn)偏遠地區(qū)和移動監(jiān)測站點水情信息的傳輸。無線傳輸應確保信號穩(wěn)定，數(shù)據(jù)傳輸準確無誤。3.網(wǎng)絡(luò)傳輸：通過水利信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)水情信息的共享和交換。網(wǎng)絡(luò)傳輸應采取安全防護措施，確保信息安全。（二）傳輸管理1.傳輸協(xié)議：水情監(jiān)測信息傳輸應遵循國家統(tǒng)一的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)格式，確保不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2.傳輸保障：建立水情信息傳輸保障機制，加強通信設(shè)備的維護和管理，確保傳輸通道暢通。定期對傳輸系統(tǒng)進行檢查和測試，及時發(fā)現(xiàn)和解決傳輸故障。3.傳輸安全：加強水情信息傳輸安全管理，采取加密、認證、訪問控制等安全技術(shù)措施，防止信息泄露和被篡改。對傳輸過程中的數(shù)據(jù)進行備份，確保數(shù)據(jù)安全可靠。（三）信息處理1.數(shù)據(jù)接收：建立水情信息接收平臺，實時接收各類水情監(jiān)測數(shù)據(jù)。對接收的數(shù)據(jù)進行自動分類、存儲和備份，并進行初步的質(zhì)量檢查。2.數(shù)據(jù)處理：運用專業(yè)的水情分析軟件，對采集到的水情數(shù)據(jù)進行處理和分析。包括數(shù)據(jù)整編、插補延長、合理性檢查等，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。3.信息存儲：建立水情信息數(shù)據(jù)庫，對處理后的水情數(shù)據(jù)進行長期存儲。數(shù)據(jù)庫應具備數(shù)據(jù)檢索、查詢、統(tǒng)計等功能，方便用戶使用。四、水情預報（一）預報體系建設(shè)1.組織架構(gòu)：建立健全國家、流域、省、市、縣五級水情預報體系，明確各級預報機構(gòu)的職責和任務(wù)。加強預報人員隊伍建設(shè)，提高預報人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.技術(shù)支撐：加強水情預報技術(shù)研發(fā)和應用，引進先進的預報模型和方法。建立水情預報技術(shù)支撐平臺，整合各類氣象、水文數(shù)據(jù)資源，為預報工作提供技術(shù)支持。3.協(xié)作機制：加強水利、氣象、水文等部門之間的協(xié)作配合，建立聯(lián)合會商、信息共享、技術(shù)交流等工作機制。定期召開水情會商會，共同分析水情形勢，研究制定預報方案。（二）預報方案編制1.編制原則：水情預報方案應根據(jù)流域或區(qū)域的自然地理條件、水文氣象特性、水利工程分布等因素，科學合理編制。預報方案應具有針對性、實用性和可操作性。2.編制方法：采用經(jīng)驗統(tǒng)計、數(shù)值模擬、物理成因分析等多種方法相結(jié)合的方式編制水情預報方案。充分利用歷史水情資料和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化預報模型和參數(shù)。3.審核發(fā)布：水情預報方案編制完成后，應組織專家進行審核。審核通過的預報方案報上級主管部門備案，并向社會發(fā)布。預報方案應根據(jù)實際情況適時進行修訂和完善。（三）預報作業(yè)實施1.預報流程：水情預報作業(yè)應按照數(shù)據(jù)收集、分析計算、成果制作、審核發(fā)布等流程進行。預報人員應密切關(guān)注天氣變化和水情動態(tài)，及時更新預報數(shù)據(jù)，提高預報精度。2.滾動預報：建立水情滾動預報機制，根據(jù)實時水情變化和新的氣象信息，及時調(diào)整預報結(jié)果。滾動預報應加密預報時段，提高預報的時效性。3.預報服務(wù)：加強水情預報服務(wù)工作，及時向防汛抗旱指揮部門、相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布水情預報信息。根據(jù)不同用戶需求，提供個性化的預報服務(wù)產(chǎn)品。五、水情預警（一）預警機制建立1.預警分級：根據(jù)水情災害的嚴重程度和影響范圍，將水情預警分為四個級別，分別為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。預警級別劃分標準應根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和各地實際情況制定。2.預警發(fā)布流程：水情預警信息由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責發(fā)布。當水情達到預警標準時，相關(guān)部門應及時收集、分析水情信息，提出預警建議，經(jīng)防汛抗旱指揮機構(gòu)批準后發(fā)布。預警信息應通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、手機短信等多種渠道向社會公眾發(fā)布。3.預警響應措施：各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水情預警級別，制定相應的預警響應措施。包括啟動應急預案、加強巡查防守、組織人員轉(zhuǎn)移、做好搶險救災準備等。預警響應措施應明確責任單位和責任人，確保各項措施落實到位。（二）預警信息發(fā)布與傳播1.發(fā)布渠道：充分利用各種媒體和通信手段，及時、準確地發(fā)布水情預警信息。除傳統(tǒng)媒體外，應重點加強互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信公眾號、微博等新媒體平臺的應用，拓寬預警信息傳播渠道。2.傳播范圍：水情預警信息應覆蓋可能受影響的地區(qū)，確保公眾能夠及時收到預警信息。對于重要區(qū)域和人員密集場所，應采取多種方式進行傳播，提高信息傳播效果。3.信息更新：根據(jù)水情變化情況，及時更新水情預警信息。對于預警級別調(diào)整、解除等信息，應及時向社會公眾發(fā)布，避免造成不必要的恐慌。（三）預警反饋與評估1.反饋機制：建立水情預警反饋機制，及時收集社會公眾對預警信息的反饋意見。對于公眾提出的問題和建議，應認真研究分析，及時改進預警工作。2.效果評估：定期對水情預警工作進行效果評估，分析預警信息發(fā)布的及時性、準確性和覆蓋面，評估預警響應措施的執(zhí)行情況和實際效果。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善預警工作機制。六、水情工作保障（一）組織保障1.機構(gòu)設(shè)置：各級水行政主管部門應設(shè)立專門的水情工作機構(gòu)，負責本地區(qū)水情工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。水情工作機構(gòu)應配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，確保工作正常開展。2.職責分工：明確各級水情工作機構(gòu)和相關(guān)人員的職責分工，建立健全工作責任制。加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3.人員培訓：定期組織水情工作人員參加業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容應包括水情監(jiān)測、預報、預警等方面的新技術(shù)、新方法、新規(guī)范。（二）技術(shù)保障1.技術(shù)研發(fā)：加大水情工作技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)開展水情監(jiān)測、預報、預警等技術(shù)研究。支持新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的引進和應用，提高水情工作的科技含量。2.技術(shù)平臺建設(shè)：建立全國統(tǒng)一的水情信息管理平臺，整合各類水情數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)水情信息的實時共享和動態(tài)管理。加強水情監(jiān)測、預報、預警等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率和信息化水平。3.技術(shù)交流與合作：加強與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)和組織的技術(shù)交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù)。積極參與國際水情領(lǐng)域的科研項目和學術(shù)活動，提升我國水情工作的國際影響力。（三）經(jīng)費保障1.經(jīng)費來源：水情工作經(jīng)費應納入各級財政預算，保障水情監(jiān)測站點建設(shè)、設(shè)備購置、運行維護、人員培訓、技術(shù)研發(fā)等工作的順利開展。同時，積極爭取社會資金支持，拓寬經(jīng)費來源渠道。2.經(jīng)費管理：建立健全水情工作經(jīng)費管理制度，加強經(jīng)費預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督。嚴格經(jīng)費使用審批程序，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。3.經(jīng)費績效評價：開展水情工作經(jīng)費績效評價，對經(jīng)費使用效果進行評估。根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整經(jīng)費預算安排，提高經(jīng)費使用效益。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：各級水行政主管部門應定期對本地區(qū)水情工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水情監(jiān)測站點建設(shè)與運行、信息采集與傳輸、預報預警工作開展、保障措施落實等情況。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)比對、聽取匯報等方式進行。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。3.整改落實：被檢查單位應按照整改通知書要求，制定整改方案，明確整改措施和整改期限。整改完成后，應及時提交整改報告，申請復查。各級水行政主管部門應加強對整改情況的跟蹤復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.考核指標：建立水情工作考核評價指標體系，對各級水情工作機構(gòu)和相關(guān)人員的工作業(yè)績進行考核評價?？己酥笜藨ㄋ樾畔①|(zhì)量、預報預警準確率、災害損失減少情況等。2.考核方式：