農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營資產(chǎn)管理活動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括村集體經(jīng)濟組織、組集體經(jīng)濟組織以及其他依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)管理活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主權(quán)利，實行民主決策、民主監(jiān)督。3.公開透明原則：經(jīng)營資產(chǎn)管理過程和結(jié)果應(yīng)向成員公開，接受群眾監(jiān)督。4.保值增值原則：通過有效管理和合理運營，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值。（四）管理職責1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)管理的具體工作，包括指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全管理制度、監(jiān)督資產(chǎn)運營、組織開展審計等。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法負責本組織經(jīng)營資產(chǎn)的日常管理，包括資產(chǎn)登記、核算、評估、處置等，并定期向成員公布資產(chǎn)狀況。二、資產(chǎn)登記（一）登記范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各類資產(chǎn)，包括但不限于：1.資源性資產(chǎn)：農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。2.經(jīng)營性資產(chǎn)：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦的企業(yè)、購置的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、出租的房屋及場地等。3.非經(jīng)營性資產(chǎn)：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于公共服務(wù)的辦公場所、文化設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。（二）登記內(nèi)容1.資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值等基本信息。2.資產(chǎn)來源，如購置、劃撥、入股、捐贈等。3.資產(chǎn)使用狀況，包括自用、出租、出借等。4.資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，明確歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。（三）登記方式1.建立資產(chǎn)臺賬：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照統(tǒng)一格式建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的各項信息。2.信息化管理：有條件的地區(qū)可利用信息化手段，建立農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)登記的動態(tài)管理。（四）登記程序1.資產(chǎn)清查：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織定期開展資產(chǎn)清查工作，對各類資產(chǎn)進行全面盤點核實。2.信息錄入：將清查結(jié)果按照規(guī)定格式錄入資產(chǎn)臺賬或信息管理系統(tǒng)。3.審核公示：資產(chǎn)登記信息經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審核后，在本組織范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。三、資產(chǎn)核算（一）核算原則農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)核算應(yīng)遵循權(quán)責發(fā)生制原則，真實、準確、完整地反映資產(chǎn)的增減變動和經(jīng)營成果。（二）核算方法1.資源性資產(chǎn)：按照國家有關(guān)規(guī)定進行價值核算，可采用土地評估價值等方式確定其價值。2.經(jīng)營性資產(chǎn)：根據(jù)企業(yè)會計準則或相關(guān)會計制度進行核算，設(shè)置總賬、明細賬和日記賬，準確記錄資產(chǎn)的收入、成本、費用和利潤等情況。3.非經(jīng)營性資產(chǎn)：按照固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定進行核算，定期計提折舊或攤銷。（三）財務(wù)報告1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實反映農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、財務(wù)人員簽字蓋章后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)報告進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議。四、資產(chǎn)評估（一）評估范圍有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：1.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、擔保等。2.以非貨幣資產(chǎn)對外投資。3.合并、分立、改制、清算等涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動。4.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織認為需要評估的其他情形。（二）評估機構(gòu)選擇農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。評估機構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、詢價等方式確定。（三）評估程序1.委托評估：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與選定的評估機構(gòu)簽訂評估委托合同，明確評估目的、范圍、基準日等事項。2.資產(chǎn)清查：評估機構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行清查核實，收集相關(guān)資料。3.評定估算：評估機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)的實際情況，選擇合適的評估方法進行評定估算，出具評估報告。4.審核備案：評估報告經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（四）評估結(jié)果應(yīng)用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果進行資產(chǎn)處置、交易等活動，確保資產(chǎn)價值得到合理體現(xiàn)。評估結(jié)果有效期一般為[X]年，在有效期內(nèi)資產(chǎn)狀況未發(fā)生重大變化的，可不再重新評估。五、資產(chǎn)處置（一）處置原則農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)，防止資產(chǎn)流失。（二）處置方式1.出售：將資產(chǎn)以有償方式轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。2.出租：將資產(chǎn)出租給他人使用，收取租金。3.入股：將資產(chǎn)作價入股，與其他單位或個人合作經(jīng)營。4.報廢：對已喪失使用價值或無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行報廢處理。5.捐贈：將資產(chǎn)無償捐贈給其他單位或個人。（三）處置程序1.提出申請：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)實際情況，提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、方式、價格等。2.內(nèi)部審議：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開成員大會或成員代表大會，對資產(chǎn)處置事項進行審議，形成決議。3.資產(chǎn)評估：按照規(guī)定對擬處置資產(chǎn)進行評估，確定合理的處置價格。4.公開交易：資產(chǎn)出售、出租等應(yīng)通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺等公開渠道進行交易，確保交易過程公開透明。5.簽訂合同：交易達成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與受讓方簽訂相關(guān)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。6.賬務(wù)處理：資產(chǎn)處置完成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)臺賬和財務(wù)報表。（四）處置監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置的監(jiān)督，對處置過程中的違規(guī)行為及時進行糾正。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將資產(chǎn)處置情況向成員公開，接受成員監(jiān)督。六、資產(chǎn)運營（一）運營原則農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)運營應(yīng)遵循效益最大化原則，充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。（二）運營方式1.自主經(jīng)營：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用自身資產(chǎn)直接開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.合作經(jīng)營：與其他單位或個人合作，共同開展經(jīng)營項目，共享收益。3.委托經(jīng)營：將資產(chǎn)委托給專業(yè)機構(gòu)或個人進行經(jīng)營管理，收取委托經(jīng)營費用。（三）運營管理1.制定運營計劃：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)市場需求和自身實際情況，制定資產(chǎn)運營計劃，明確運營目標、方式、步驟等。2.建立風險防控機制：對資產(chǎn)運營過程中的市場風險、經(jīng)營風險等進行評估和防控，確保資產(chǎn)安全。3.加強收益分配管理：按照合同約定或相關(guān)規(guī)定，及時足額收取資產(chǎn)運營收益，并進行合理分配。收益分配應(yīng)兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的利益，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、改善民生等。（四）運營監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期向成員公布資產(chǎn)運營情況，接受成員監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強對農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)運營的指導(dǎo)和監(jiān)督，對運營過程中的重大問題及時進行協(xié)調(diào)解決。七、資產(chǎn)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，成立民主理財小組，對資產(chǎn)經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督。2.民主理財小組應(yīng)定期對財務(wù)收支、資產(chǎn)處置等情況進行審核，提出意見和建議。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人應(yīng)定期向成員大會或成員代表大會報告資產(chǎn)經(jīng)營管理情況，接受成員監(jiān)督。（二）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行審計，審計內(nèi)容包括資產(chǎn)登記、核算、評估、處置、運營等情況。2.審計結(jié)果應(yīng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)積極配合審計工作，提供真實、完整的資料。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對農(nóng)村經(jīng)營資產(chǎn)管理活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為可向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。八、法律責任（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：1.未按規(guī)定進行資產(chǎn)登記、核算、評估、處置的。2.擅自變更資產(chǎn)用途或處置資產(chǎn)的。3.未按規(guī)定公開資產(chǎn)經(jīng)營