農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村區(qū)域的綜合管理，提高農(nóng)村治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村區(qū)域，包括村莊、社區(qū)以及周邊相關(guān)區(qū)域的管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足農(nóng)村居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村居民全面發(fā)展。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強農(nóng)村區(qū)域內(nèi)各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成工作合力，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保管理活動合法、公正、透明。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索創(chuàng)新農(nóng)村區(qū)域管理模式和方法，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，推動農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。管委會成員由政府相關(guān)部門負責(zé)人、農(nóng)村基層組織代表、村民代表等組成。管委會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施。（二）管委會職責(zé)1.研究制定農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理的政策措施、發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.協(xié)調(diào)解決農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理中的重大問題，統(tǒng)籌推進農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等各項工作。3.監(jiān)督檢查各部門、各單位在農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理中的工作落實情況，對工作不力的單位和個人進行問責(zé)。4.組織開展農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理的宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民的參與意識和自治能力。5.完成上級交辦的其他工作任務(wù)。（三）管委會辦公室職責(zé)1.負責(zé)管委會的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作銜接。2.收集、整理、分析農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理中的各類信息，為管委會決策提供依據(jù)。3.督促檢查管委會各項決策部署的貫徹落實情況，及時反饋工作進展和存在的問題。4.組織開展農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理的調(diào)查研究，提出改進工作的意見和建議。5.負責(zé)管委會的文件起草、會議組織、檔案管理等工作。6.完成管委會交辦的其他工作任務(wù)。三、區(qū)域劃分與協(xié)作機制（一）區(qū)域劃分根據(jù)農(nóng)村區(qū)域的地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等因素，將本地區(qū)農(nóng)村劃分為若干個聯(lián)動管理區(qū)域，每個區(qū)域設(shè)立相應(yīng)的管理小組，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的具體管理工作。（二）協(xié)作機制1.信息共享機制：建立農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理信息平臺，實現(xiàn)各部門、各單位之間的信息共享。各部門、各單位應(yīng)及時將涉及農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理的政策法規(guī)、工作動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息上傳至信息平臺，同時共享其他部門、單位的相關(guān)信息，以便及時掌握農(nóng)村區(qū)域的整體情況，為決策提供支持。2.聯(lián)合執(zhí)法機制：針對農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)、環(huán)境污染、治安管理等突出問題，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。由管委會辦公室牽頭，組織相關(guān)部門、單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率，嚴厲打擊各類違法行為。3.應(yīng)急聯(lián)動機制：制定農(nóng)村區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動指揮中心。在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，各部門、各單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急處置工作，保障農(nóng)村居民的生命財產(chǎn)安全。4.項目合作機制：鼓勵農(nóng)村區(qū)域內(nèi)各部門、各單位之間開展項目合作，共同推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等項目。通過整合資源，優(yōu)化配置，提高項目的實施效果和經(jīng)濟效益。四、經(jīng)濟發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)1.根據(jù)農(nóng)村區(qū)域的資源稟賦和市場需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點。引導(dǎo)農(nóng)村居民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。2.加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）土地管理與利用1.嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強農(nóng)村土地用途管制，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加強土地流轉(zhuǎn)合同管理，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。3.鼓勵農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股、托管等方式，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理1.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)的底數(shù)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬。2.完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的登記、評估、處置等程序，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。3.推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。五、社會事務(wù)管理（一）教育管理1.加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。2.加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、交流等方式，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.關(guān)注農(nóng)村留守兒童和困境兒童的教育問題，建立健全關(guān)愛保護機制，為他們提供必要的學(xué)習(xí)和生活幫助。（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。2.加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進力度，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)。3.推進農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等工作，提高農(nóng)村居民的健康水平。（三）社會保障管理1.完善農(nóng)村社會保障制度，擴大農(nóng)村社會保險覆蓋面，提高農(nóng)村居民的社會保障水平。2.加強農(nóng)村社會救助工作，加大對農(nóng)村低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體的救助力度，保障他們的基本生活。3.推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，探索適合農(nóng)村實際的養(yǎng)老模式。（四）文化體育管理1.加強農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活。組織開展形式多樣的文化活動，如文藝演出、電影放映、讀書活動等，滿足農(nóng)村居民的文化需求。2.加大對農(nóng)村文化設(shè)施的投入，建設(shè)農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、文化活動室等文化設(shè)施，為農(nóng)村居民提供良好的文化活動場所。3.發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，組織開展農(nóng)村體育賽事和健身活動，提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)。六、生態(tài)環(huán)境保護管理（一）環(huán)境綜合整治1.加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全農(nóng)村垃圾處理、污水處理、改廁等長效機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2.加大對農(nóng)村環(huán)境污染的治理力度，嚴厲打擊各類污染環(huán)境的違法行為，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3.推進農(nóng)村生態(tài)示范村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立綠色發(fā)展理念，形成生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。（二）資源節(jié)約與利用1.加強農(nóng)村水資源管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。2.加強農(nóng)村能源管理，推廣使用清潔能源，減少農(nóng)村居民對傳統(tǒng)能源的依賴，降低能源消耗和環(huán)境污染。3.加強農(nóng)村土地資源節(jié)約集約利用，嚴格控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效益。（三）生態(tài)保護與建設(shè)1.加強農(nóng)村生態(tài)保護，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。2.推進農(nóng)村植樹造林、綠化美化等生態(tài)建設(shè)工程，增加農(nóng)村森林植被覆蓋率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3.加強農(nóng)村生物多樣性保護，保護農(nóng)村野生動植物資源，維護生態(tài)平衡。七、公共安全管理（一）治安管理1.加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建立健全農(nóng)村治安防控體系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。2.加大對農(nóng)村違法犯罪行為的打擊力度，嚴厲打擊盜竊、搶劫、詐騙等各類違法犯罪活動，保障農(nóng)村居民的生命財產(chǎn)安全。3.加強農(nóng)村治安巡邏防控，組織開展常態(tài)化的治安巡邏，提高農(nóng)村居民的安全感。（二）消防安全管理1.加強農(nóng)村消防安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民的消防安全意識。2.完善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的消防器材和設(shè)備，確保農(nóng)村消防安全。3.加強農(nóng)村消防隊伍建設(shè)，組建專兼職消防隊伍，提高農(nóng)村火災(zāi)撲救能力。（三）安全生產(chǎn)管理1.加強農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理，防范和遏制農(nóng)村安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2.加強對農(nóng)村企業(yè)、作坊、商店等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，督促其嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。3.加強農(nóng)村道路交通安全管理，加大對農(nóng)村道路交通違法行為的查處力度，保障農(nóng)村道路交通安全。八、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.建立健全農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理監(jiān)督考核機制，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評價體系。2.定期對各部門、各單位在農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動管理中的工作情況進行監(jiān)督檢查和考核評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。3.考核結(jié)果作為對各部門、各單位及其工作人員績效評價、評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。（