乾縣林木采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)乾縣林木采伐管理，合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于乾縣行政區(qū)域內(nèi)一切林木采伐活動(dòng)，包括國(guó)有林、集體林和個(gè)人所有的林木。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則：切實(shí)保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地安排林木采伐，充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。3.依法審批原則：林木采伐必須依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自采伐林木。二、采伐限額管理（一）采伐限額的制定1.縣林業(yè)主管部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的森林采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本縣森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)合理地制定本縣年度林木采伐限額方案。2.年度林木采伐限額方案應(yīng)當(dāng)包括采伐類型、采伐面積、采伐蓄積等內(nèi)容，并明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林場(chǎng)等單位的采伐限額指標(biāo)。（二）采伐限額的執(zhí)行1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國(guó)有林場(chǎng)等采伐限額執(zhí)行單位必須嚴(yán)格按照下達(dá)的采伐限額指標(biāo)組織實(shí)施林木采伐，不得突破。2.采伐限額指標(biāo)不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。因特殊情況需要調(diào)整采伐限額的，必須按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。三、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)林木采伐的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交采伐申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明采伐的目的、地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積等情況，并附具伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。2.采伐天然林的，應(yīng)當(dāng)符合天然林保護(hù)有關(guān)規(guī)定。3.采伐防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)書（包括采伐目的、地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積等）。2.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，包括伐區(qū)位置圖、林相圖、蓄積計(jì)算表等。3.涉及征占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交林地征占用審核同意書。4.其他需要提交的材料。（三）審批程序1.采伐申請(qǐng)由采伐所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站受理，進(jìn)行初步審查，并簽署意見后報(bào)縣林業(yè)主管部門。2.縣林業(yè)主管部門對(duì)采伐申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織技術(shù)人員對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。3.對(duì)于符合采伐條件的申請(qǐng)，縣林業(yè)主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)采伐的決定，并核發(fā)林木采伐許可證。4.對(duì)于不符合采伐條件的申請(qǐng)，縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確采伐范圍、采伐方式、采伐強(qiáng)度、保留木標(biāo)準(zhǔn)、集材道設(shè)置等內(nèi)容。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.采伐單位或者個(gè)人必須按照林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積等進(jìn)行采伐作業(yè)，不得超范圍采伐。2.縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期到采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.采伐作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的水土保持措施，防止水土流失。（三）采伐跡地更新1.采伐結(jié)束后，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)完成采伐跡地更新造林任務(wù)，確保采伐跡地及時(shí)得到綠化。2.縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐跡地更新造林的檢查驗(yàn)收，對(duì)未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。五、木材運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸憑證1.木材運(yùn)輸實(shí)行憑證運(yùn)輸制度。運(yùn)輸木材必須持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。2.木材運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)隨貨同行，一車一證，嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸木材。（二）辦證程序1.木材運(yùn)輸證由木材起運(yùn)地的縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)。2.申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交林木采伐許可證、檢尺碼單等相關(guān)證明材料。3.林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)木材運(yùn)輸證。（三）運(yùn)輸監(jiān)督1.木材運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門的檢查，如實(shí)提供木材運(yùn)輸證等相關(guān)證件和材料。2.林業(yè)主管部門可以在木材運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)路口、木材集散地等設(shè)立木材檢查站，對(duì)木材運(yùn)輸進(jìn)行檢查。六、法律責(zé)任（一）違法采伐的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違法運(yùn)輸?shù)奶幜P1.無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。2.運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒(méi)收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收其不相符部分的木材。（三）其他違法行為的處罰1.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收繳其證件，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)拒絕、阻礙林業(yè)執(zhí)法人員