代理記帳管理辦法修改一、總則（一）目的為了加強代理記帳機構(gòu)的管理，規(guī)范代理記帳業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記帳行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的代理記帳機構(gòu)及其從事的代理記帳業(yè)務(wù)。本辦法所稱代理記帳機構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記帳資格，從事代理記帳業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。（三）定義本辦法所稱代理記帳是指代理記帳機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。本辦法所稱委托人是指委托代理記帳機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。本辦法所稱代理記帳從業(yè)人員是指在代理記帳機構(gòu)中從事代理記帳業(yè)務(wù)的人員。（四）基本原則代理記帳機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，依法履行職責(zé)，保守在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的國家秘密和委托人的商業(yè)秘密，不得損害國家利益和委托人的合法權(quán)益。代理記帳機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托合同約定的范圍內(nèi)從事代理記帳業(yè)務(wù)，超出委托合同約定范圍的業(yè)務(wù)需要另行約定。二、代理記帳機構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。3.主管代理記帳業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記帳業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（二）申請材料1.代理記帳機構(gòu)設(shè)立申請表。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.專職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記帳業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料。4.代理記帳業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請人提交申請材料。2.審批機關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）代理記帳許可證的頒發(fā)與管理1.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的代理記帳機構(gòu)，由審批機關(guān)頒發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的代理記帳許可證。2.代理記帳許可證應(yīng)當(dāng)載明機構(gòu)名稱、機構(gòu)負(fù)責(zé)人、地址、證書編號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等事項。代理記帳許可證的有效期限為3年。3.代理記帳機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置公示代理記帳許可證原件。三、代理記帳業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算，包括審核原始憑證、填制記帳憑證、登記會計帳簿、編制財務(wù)會計報告等。2.對外提供財務(wù)會計報告。代理記帳機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記帳機構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。3.向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)1.代理企業(yè)建賬、記賬、設(shè)計企業(yè)財務(wù)制度，為企業(yè)提供財務(wù)報表分析。2.代辦納稅申報事宜。3.代辦稅務(wù)登記、變更登記、注銷登記手續(xù)，代辦一般納稅人認(rèn)證。4.協(xié)助企業(yè)驗資、評估、年檢、審計工作，配合企業(yè)完成稅務(wù)檢查。5.常年提供會計、稅務(wù)咨詢服務(wù)。四、代理記帳機構(gòu)的管理（一）內(nèi)部管理制度1.從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，包括誠實守信、客觀公正、保守秘密等。2.財務(wù)管理制度，明確財務(wù)收支、資金管理等規(guī)定。3.業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度，對代理記帳業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把控。4.檔案管理制度，對會計憑證、帳簿、報表等檔案進(jìn)行妥善保管。（二）人員管理1.代理記帳機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全本機構(gòu)的人事管理制度，加強對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)。2.代理記帳機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.代理記帳機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備會計專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得從事與其代理記帳業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動。（三）監(jiān)督檢查1.審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全代理記帳機構(gòu)監(jiān)督檢查制度，加強對代理記帳機構(gòu)的監(jiān)督檢查。2.審批機關(guān)可以采取下列方式對代理記帳機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查：定期檢查。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對代理記帳機構(gòu)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括代理記帳機構(gòu)的基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、內(nèi)部管理情況等。不定期抽查。審批機關(guān)可以根據(jù)工作需要，對代理記帳機構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，檢查內(nèi)容包括代理記帳機構(gòu)的會計核算情況、財務(wù)報表編制情況、稅務(wù)申報情況等。專項檢查。審批機關(guān)可以根據(jù)社會公眾舉報、有關(guān)部門移送等情況，對代理記帳機構(gòu)進(jìn)行專項檢查，檢查內(nèi)容包括代理記帳機構(gòu)是否存在違法違規(guī)行為等。3.代理記帳機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，向?qū)徟鷻C關(guān)報送有關(guān)材料，如實提供有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。五、代理記帳委托合同（一）合同簽訂1.委托人委托代理記帳機構(gòu)代理記帳，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔(dān)的責(zé)任。會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)。編制和提供財務(wù)會計報告的要求。會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜。2.委托合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的職責(zé)。（二）合同變更與解除1.委托合同履行期間，如有一方提出變更或解除合同，需提前通知對方，并經(jīng)雙方協(xié)商一致后，方可變更或解除合同。2.變更或解除合同后，雙方應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，確保會計工作的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。（三）違約責(zé)任1.委托人未按照委托合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，給代理記帳機構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償代理記帳機構(gòu)的損失。2.代理記帳機構(gòu)未按照委托合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償委托人的損失。六、法律責(zé)任（一）代理記帳機構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰1.代理記帳機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。2.代理記帳機構(gòu)及其從事代理記帳業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。3.代理記帳機構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記帳機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記帳機構(gòu)共同提供不真實會計資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）委托人違法違規(guī)行為的處罰委托人對代理記帳機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人故意向代理記帳機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記帳機構(gòu)共同提供不真實會計資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）審批機關(guān)工