價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理，增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場價(jià)格的能力，穩(wěn)定市場價(jià)格總水平，保障人民群眾基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、市場價(jià)格形勢以及各方面承受能力，統(tǒng)籌兼顧不同行業(yè)、不同群體的利益。2.公開透明原則。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確?；鹗褂玫墓院屯该鞫?。3.?？顚Ｓ迷瓌t。價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)專項(xiàng)用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場、保障民生等特定目的，不得挪作他用。4.高效使用原則。優(yōu)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方式和流程，提高資金使用效率，充分發(fā)揮基金對市場價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。（四）定義本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指政府為了平抑市場價(jià)格異常波動(dòng)，應(yīng)對價(jià)格突發(fā)事件，保障重要商品供應(yīng)，穩(wěn)定人民生活，依法籌集的專項(xiàng)用于調(diào)控價(jià)格的資金。二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集（一）籌集渠道1.財(cái)政預(yù)算安排。由同級財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和價(jià)格調(diào)控需要，在年度預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金作為價(jià)格調(diào)節(jié)基金。2.從相關(guān)行業(yè)或企業(yè)征收。按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對特定行業(yè)或企業(yè)，如石油、電力、通信、煙草、房地產(chǎn)等，按照一定比例征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)由同級價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.社會(huì)捐贈(zèng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人自愿捐贈(zèng)資金，用于支持價(jià)格調(diào)節(jié)基金事業(yè)。捐贈(zèng)資金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并納入價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一管理。4.其他渠道。經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的其他籌集價(jià)格調(diào)節(jié)基金的渠道。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)1.對于征收范圍內(nèi)的企業(yè)，按照其銷售收入或營業(yè)收入的一定比例征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。具體比例根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和價(jià)格調(diào)控需要確定，一般在0.1%1%之間。例如，對于石油企業(yè)，可按照其銷售收入的0.5%征收；對于房地產(chǎn)企業(yè)，可按照其銷售額的0.2%征收等。2.對于個(gè)體工商戶，可根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和行業(yè)類型，按照一定金額或銷售額的一定比例征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。如經(jīng)營規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，每月征收50200元；經(jīng)營規(guī)模較小的，每月征收1050元等。3.對于實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，可在價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照一定比例從價(jià)格調(diào)整金額中提取價(jià)格調(diào)節(jié)基金。提取比例一般不超過價(jià)格調(diào)整金額的5%。（三）征收方式1.委托征收。價(jià)格主管部門可委托相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他機(jī)構(gòu)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。受托單位應(yīng)按照規(guī)定的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。2.自行申報(bào)繳納。符合征收條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)按照規(guī)定的期限和方式，自行向價(jià)格主管部門或其委托的征收機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。征收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核申報(bào)資料，確保征收工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（四）資金管理1.價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行收支兩條線管理，征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)全額上繳同級財(cái)政專戶，納入財(cái)政預(yù)算管理。2.財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的價(jià)格調(diào)節(jié)基金賬戶，對基金的收支進(jìn)行單獨(dú)核算，確保基金資金安全、規(guī)范運(yùn)作。3.價(jià)格主管部門應(yīng)定期與財(cái)政部門核對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用情況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用（一）使用范圍1.扶持重要商品儲備。對關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，如糧食、食用油、肉類、蔬菜、化肥、農(nóng)藥等，建立儲備制度，價(jià)格調(diào)節(jié)基金可用于補(bǔ)貼儲備費(fèi)用、利息支出以及儲備商品的輪換等。2.補(bǔ)貼生產(chǎn)供應(yīng)。當(dāng)重要商品市場供應(yīng)不足、價(jià)格上漲時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金可用于補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。補(bǔ)貼方式包括直接補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)的原材料采購、設(shè)備購置、生產(chǎn)費(fèi)用等，或通過貼息貸款等方式支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。3.平抑市場價(jià)格。在市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金可用于投放儲備商品、組織貨源、增加市場供應(yīng)，以平抑市場價(jià)格。如在蔬菜價(jià)格大幅上漲期間，動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金組織外地蔬菜調(diào)入，投放市場，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。4.保障特殊群體生活。對低收入群體、困難群眾等特殊群體，在基本生活必需品價(jià)格上漲過快時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金可用于發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，保障其基本生活不受影響。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)上漲幅度和低收入群體的實(shí)際情況確定，可采取一次性補(bǔ)貼或定期補(bǔ)貼的方式發(fā)放。5.支持價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金可用于支持價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、信息采集與分析等，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力，及時(shí)掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，為價(jià)格調(diào)控決策提供依據(jù)。6.其他符合價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用目的的支出。經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的其他用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場、保障民生的支出。（二）使用原則1.突出重點(diǎn)原則。優(yōu)先保障關(guān)系國計(jì)民生的重要商品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，重點(diǎn)支持對低收入群體等特殊群體的生活保障，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)揮最大效益。2.應(yīng)急與長效相結(jié)合原則。既要在市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)及時(shí)發(fā)揮應(yīng)急作用，迅速采取措施平抑價(jià)格、保障供應(yīng)，又要注重建立長效機(jī)制，加強(qiáng)重要商品儲備體系建設(shè)，提高市場調(diào)控能力。3.公平公正原則。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用應(yīng)公平公正地惠及符合條件的對象和領(lǐng)域，確保資金分配合理、使用透明，避免出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。（三）使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)。使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用范圍和相關(guān)規(guī)定，向價(jià)格主管部門提出項(xiàng)目申請，并提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金預(yù)算等相關(guān)資料。2.審核評估。價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門等相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核評估，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算的合理性以及預(yù)期效果等。對符合條件的項(xiàng)目，納入價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用計(jì)劃。3.資金撥付。財(cái)政部門根據(jù)審核通過的價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用計(jì)劃，按照規(guī)定的程序和方式，將資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定使用資金，確保專款專用。4.監(jiān)督檢查。價(jià)格主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評估，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)責(zé)任。四、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策制定、征收管理、使用計(jì)劃審核以及監(jiān)督檢查等工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支預(yù)算管理、資金撥付以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保基金使用合法合規(guī)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理工作。（二）管理制度1.建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范基金的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作，確?；鹳Y金安全、賬目清晰。2.完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對使用項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程管理，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。3.建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金信息公開制度，定期向社會(huì)公布基金的籌集、使用、管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查1.價(jià)格主管部門、財(cái)政部門應(yīng)定期對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，資金使用是否符合規(guī)定用途，有無截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對價(jià)格調(diào)節(jié)基金進(jìn)行審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可向價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。五、法律責(zé)任（一）對違反征收規(guī)定的處理1.對未按照規(guī)定的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和個(gè)人，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，追繳應(yīng)征收的基金，并依法給予行政處罰。2.對故意隱瞞銷售收入或營業(yè)收入，逃避繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)和個(gè)體工商戶，除責(zé)令補(bǔ)繳基金外，還應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加收滯納金，并依法予以處罰。（二）對違反使用規(guī)定的處理1.對擅自改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用范圍、挪用基金的單位和個(gè)人，由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令改正，追回被挪用的基金，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對虛報(bào)、騙取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和個(gè)人，由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令退回騙取的基金，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對管理部門及工作人員的責(zé)任追究1.價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)管