云南農(nóng)村水價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)云南農(nóng)村水價(jià)管理，規(guī)范農(nóng)村供水價(jià)格行為，保障農(nóng)村居民用水權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《云南省價(jià)格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水價(jià)格的制定、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障基本優(yōu)先保障農(nóng)村居民生活用水需求，確保農(nóng)村居民能夠獲得安全、穩(wěn)定、價(jià)格合理的供水服務(wù)。2.合理補(bǔ)償兼顧供水單位成本回收、合理盈利及發(fā)展需求，同時(shí)考慮農(nóng)村居民承受能力，實(shí)現(xiàn)供水成本合理補(bǔ)償與用水負(fù)擔(dān)公平合理相統(tǒng)一。3.統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌考慮農(nóng)村不同區(qū)域、不同用水類(lèi)型的特點(diǎn)，合理確定水價(jià)政策，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約用水。4.公開(kāi)透明水價(jià)制定、調(diào)整過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，廣泛征求農(nóng)村居民、用水戶(hù)協(xié)會(huì)、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、供水分類(lèi)與定價(jià)方式（一）供水分類(lèi)1.生活用水指農(nóng)村居民日常生活所需的飲用水，包括家庭飲用、洗滌、烹飪等用水。2.生產(chǎn)用水涵蓋農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水、農(nóng)村工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水等。3.公共服務(wù)用水如農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、村委會(huì)辦公等公共機(jī)構(gòu)的用水。（二）定價(jià)方式1.單一制水價(jià)適用于用水量相對(duì)穩(wěn)定、用水需求易于計(jì)量的農(nóng)村供水場(chǎng)景。根據(jù)供水成本、合理利潤(rùn)及相關(guān)稅費(fèi)等因素，確定單位水量?jī)r(jià)格，用戶(hù)按照實(shí)際用水量繳納水費(fèi)。2.兩部制水價(jià)對(duì)于用水量較大、用水需求波動(dòng)明顯的用戶(hù)，可采用兩部制水價(jià)。即由基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分組成。基本水價(jià)按照用戶(hù)用水需求的一定比例或容量確定，用于補(bǔ)償供水的固定成本；計(jì)量水價(jià)根據(jù)實(shí)際用水量計(jì)算，用于補(bǔ)償供水的變動(dòng)成本。3.階梯式水價(jià)為促進(jìn)節(jié)約用水，對(duì)農(nóng)村居民生活用水可實(shí)行階梯式水價(jià)。根據(jù)農(nóng)村居民月或年用水量，劃分為不同階梯，各階梯執(zhí)行不同的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用水量越少，水價(jià)越低；用水量越多，超出部分執(zhí)行較高水價(jià)，以引導(dǎo)農(nóng)村居民節(jié)約用水。三、水價(jià)構(gòu)成（一）供水成本1.水資源費(fèi)按照國(guó)家和云南省相關(guān)規(guī)定，繳納的水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等費(fèi)用。2.原水水費(fèi)從水源地取水支付的費(fèi)用，包括購(gòu)買(mǎi)地表水、地下水等的費(fèi)用。3.制水成本涵蓋水質(zhì)凈化、消毒處理、泵站運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用，如藥劑費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、人員工資及福利等。4.輸配水成本包括供水管道及附屬設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用，以及相關(guān)管理人員的費(fèi)用等。（二）稅金按照國(guó)家稅收法律法規(guī)，繳納的與供水經(jīng)營(yíng)相關(guān)的稅金，如增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。（三）利潤(rùn)根據(jù)農(nóng)村供水行業(yè)特點(diǎn)及合理回報(bào)要求，確定合理的利潤(rùn)水平。利潤(rùn)水平應(yīng)綜合考慮投資回報(bào)率、行業(yè)平均利潤(rùn)水平、農(nóng)村居民承受能力等因素，一般控制在合理范圍內(nèi)。四、水價(jià)制定與調(diào)整（一）制定程序1.成本監(jiān)審供水單位應(yīng)定期向價(jià)格主管部門(mén)提交成本報(bào)告，價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)供水成本進(jìn)行監(jiān)審，審核供水成本的合理性、真實(shí)性，為水價(jià)制定提供依據(jù)。2.價(jià)格聽(tīng)證擬制定或調(diào)整農(nóng)村水價(jià)時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)組織召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。邀請(qǐng)農(nóng)村居民代表、用水戶(hù)協(xié)會(huì)代表、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者及供水單位等參加，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保障社會(huì)公眾對(duì)水價(jià)決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.價(jià)格公示價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)等，擬定水價(jià)方案，并在農(nóng)村供水區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括水價(jià)調(diào)整的原因、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，接受農(nóng)村居民及社會(huì)監(jiān)督。4.審核批準(zhǔn)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)公示無(wú)異議的水價(jià)方案進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）調(diào)整條件1.供水成本發(fā)生重大變化因原水價(jià)格上漲、原材料價(jià)格波動(dòng)、設(shè)備更新改造、人員工資調(diào)整等原因，導(dǎo)致供水成本大幅增加，且通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理等措施仍無(wú)法消化時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)整水價(jià)。2.社會(huì)平均物價(jià)水平變動(dòng)當(dāng)農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）等社會(huì)平均物價(jià)水平出現(xiàn)較大幅度上漲，影響農(nóng)村居民用水負(fù)擔(dān)時(shí)，可考慮調(diào)整水價(jià)。3.水資源稀缺程度變化因水資源供需關(guān)系變化、水資源保護(hù)政策調(diào)整等，導(dǎo)致水資源稀缺程度改變，影響供水成本及合理收益時(shí)，可對(duì)水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。（三）調(diào)整程序水價(jià)調(diào)整程序參照水價(jià)制定程序執(zhí)行，包括成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格公示、審核批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。五、水價(jià)執(zhí)行與收費(fèi)管理（一）價(jià)格執(zhí)行1.供水單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低水價(jià)。在供水區(qū)域內(nèi)顯著位置公示水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍等內(nèi)容，接受農(nóng)村居民監(jiān)督。2.對(duì)于不同用水類(lèi)型，應(yīng)分別按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)，不得混淆計(jì)價(jià)。（二）收費(fèi)管理1.建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為。使用統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)，確保收費(fèi)票據(jù)真實(shí)、合法、有效。2.加強(qiáng)水費(fèi)收繳管理，及時(shí)足額收取水費(fèi)。可根據(jù)實(shí)際情況，采取上門(mén)收費(fèi)、委托代收、銀行代扣等多種收費(fèi)方式，方便農(nóng)村居民繳費(fèi)。3.定期對(duì)水費(fèi)收繳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保水費(fèi)應(yīng)收盡收。六、價(jià)格監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.水行政主管部門(mén)、農(nóng)村供水主管部門(mén)等應(yīng)配合價(jià)格主管部門(mén)做好農(nóng)村水價(jià)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)供水單位運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督，確保供水質(zhì)量和服務(wù)水平。3.農(nóng)村居民、用水戶(hù)協(xié)會(huì)等有權(quán)對(duì)供水單位的水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.水價(jià)執(zhí)行情況檢查供水單位是否按照批準(zhǔn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無(wú)擅自提高或降低水價(jià)、變相漲價(jià)、重復(fù)收費(fèi)等價(jià)格違法行為。2.收費(fèi)公示情況查看供水單位是否在規(guī)定位置公示水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容，公示是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.成本核算與管理情況檢查供水單位成本核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確，成本控制措施是否有效，有無(wú)虛增成本、套取財(cái)政補(bǔ)貼等行為。（三）檢查措施1.價(jià)格主管部門(mén)可依法采取查閱賬目、實(shí)地調(diào)查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查。供水單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。整改不到位的，可采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。七、優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼（一）優(yōu)惠政策1.對(duì)農(nóng)村居民生活用水，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)優(yōu)惠，如在一定用水量范圍內(nèi)降低水價(jià)或給予用水補(bǔ)貼等，減輕農(nóng)村居民用水負(fù)擔(dān)。2.對(duì)農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、敬老院等公益性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)用水，可按照相關(guān)規(guī)定給予價(jià)格優(yōu)惠或減免。（二）補(bǔ)貼政策1.政府應(yīng)建立農(nóng)村供水補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)因執(zhí)行水價(jià)政策導(dǎo)致供水單位虧損或農(nóng)村居民用水負(fù)擔(dān)較重的情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金可通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式籌集。2.補(bǔ)貼資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于彌補(bǔ)供水成本缺口、改善供水設(shè)施、保障農(nóng)村居民用